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    157691 榕潋嬴立镢涣(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/12 11:39:33
    咨询主题： tonesoft_bu_11542
    咨询内容： 榕潋嬴立镢涣貔奏稿汆峥崂萘久<a href=http://0579.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556284>http://0579.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556284</a>

    原标题：（社会）湖南邵阳多名蝇贪因虚报冒领扶贫资金等问题被追责新华社长沙月日电（记者陈文广）虚报冒领、套取挪用危房改造和产业扶贫补助湖南邵阳市日前将查处的起扶贫领域典型案件进行了通报，多名蝇贪被追责。据介绍，这起典型案件分别是：邵东县九龙岭镇原观桥村党支部书记刘中良、村主任刘端喜、计生专干粟小玲、会计王顺喜合伙虚报套取危房改造补助资金、水库移民后期扶持资金问题；洞口县高沙镇原老君村党支部书记谢先雄、村主任蒋运伟、村秘书曾纪新、妇联主任曾爱菊、民兵营长刘斌清合伙虚报骗取生猪养殖重点产业扶贫补助资金问题；邵阳县塘渡口镇书堂山村党支部书记曾四保虚报冒领工程项目资金问题；邵阳县小溪市乡跳石村党支部书记简小林虚报套取扶贫专项资金；绥宁县武阳镇双鸣村党支部书记黄民忠虚报冒领危房改造补助资金问题。其中，年，刘端喜、粟小玲、王顺喜带领村民伪造名水库移民资料，套取水库移民后期扶持资金万元并对部分资金进行私分，其中刘端喜个人分得万元、粟小玲个人分得万元、王顺喜个人分得万元。年至年，刘中良、刘端喜、粟小玲虚报户危房改造项目申报资料，套取并私分危房改造补助资金万元，其中刘中良个人分得万元，刘端喜个人分得万元，粟小玲个人分得万元。年，刘中良、刘端喜、粟小玲、王顺喜受到开除党籍处分，违纪资金收缴财政。刘端喜、粟小玲、王顺喜三人共同涉嫌违法问题线索被移送司法机关依法处理。（完）
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    157690 葵龇额额削竿底(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/12 11:38:59
    咨询主题： tonesoft_zun_15058
    咨询内容： 葵龇额额削竿底怊颉劈趴嘎娆祷鄄兄<a href=http://0591.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556279>http://0591.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556279</a>

    原标题：时代要来了，一场颠覆性的巨变将被引爆！新机会来了物联网、无人驾驶、等新兴技术的出现，不断刷新着人们对未来美好生活的想象。但也有人认为，在网络尚未全面使用前，这些都只是工程师们坐在实验室里想出来的应用，究竟有没有生命力，还需要市场的检验。的未来究竟会怎样呢？节目列表小图播放器上视频还未开始播显示的图片，可与相同标题视频发布来源。如：新华网。播放器外层央视财经《中国经济大讲堂》栏目预告快来了，但是究竟有什么用呢？王建宙说，这句话使他想起年技术刚刚出来的时候，欧洲一些国家的运营商虽然拿到了牌照，但是并不知道究竟有什么用，一直到年（苹果手机）和其他智能手机推出后，才突然明白，原来可以上网，可以带来那么多的应用，各种应用一下子都爆发出来。一个技术研发成功之后，有了各种实际应用，这些技术才能真正地发挥作用。也就是说在企业家、风险投资基金大量介入之后，开发出各种应用程序，我们才会知道，究竟可以发挥多大的作用。这就给了我们一个很好的创新机会，王建宙认为，当一项技术研发成功，而它的使用还不明朗化的时候，是创新最好的机会。在《中国经济大讲堂》，王建宙以移动支付为例，讲述了自己在技术应用上一个非常深刻的体会：技术虽然是一个高层次的技术，但并不一定要去追求高深的技术应用。比如说移动支付，电信运营商其实很早就设想过用手机来支付，当时首选的技术，都是非常好的技术，一个叫（近场通信技术），第二个叫（无线射频识别），它们都是一种非接触型的通信手段，用来做支付也是很有效的，但是（近场通信技术）它需要商家都有读卡机，也就是（销售终端）机，这个门槛使推广的难度增加了。如果使用二维码，手机就可以读取。把二维码打在一张纸上，手机扫描一下就可以实现支付，非常地实用，手机支付很快地就普及了。王建宙认为，对开发人员来说，并不是哪一个技术最先进就用哪个技术，应该选最适合市场需要的，最容易推广的技术。王建宙在《中国经济大讲堂》演讲时说：跟（人工智能）的结合，将会引来应用的一个大爆发，但是这个大爆发是需要一定的时间的。节目列表小图播放器上视频还未开始播显示的图片，可与相同标题视频发布来源。如：新华网。播放器外层央视财经《中国经济大讲堂》栏目预告来了，王建宙认为在终端上至少三个方面会发生很大的变化。第一个是显示屏。网络技术的升级，往往是通过手机反映出来的，而手机的升级又往往是通过屏幕的变化反映。最早的手机就跟电话机一样，后来开始有了一条小小的拨号显示屏，接着屏幕更大的折叠式手机，最后是触摸式的全屏手机。现在又有了柔性显示屏，叫（有源矩阵有机发光二极体面板），虽说到今天还没有一个厂家拿出来这样的手机，但这是厂家必争之地，因为如果将来使用寸、寸的大屏幕手机的时候，是需要把屏幕折叠起来的。王建宙认为，下一个划时代的手机很可能就是从显示屏开始。第二个将会发生巨大变化的是电池。来了，但是电池的问题还没解决。什么功能都比要强，就是电池的功能不如。因为是大流量、大量地看视频，电池连一天都用不到。王建宙说，和电动汽车比起来，手机这么小，充电还要充几个小时，来了，手机电池的技术是需要突破的。第三个是操作系统将会发生巨大变化。无论是（苹果公司移动操作系统），还是安卓（谷歌公司的操作系统），它的内核都是以前的桌面系统，（苹果公司移动操作系统）是操作系统，安卓是操作系统，它们都是很多年前，基于桌面系统的，那时候不需要跟传感器、甚至是照相机打交道，没有实时处理，而现在手机的操作系统，是大量的实时处理。王建宙在《中国经济大讲堂》演讲中谈到来了之后，操作系统将会发生巨大变化时说：在整个手机系统中，操作系统是非常重要、非常关键的。是我们介入操作系统的一个最好的机会，我们不是弯道超车，我们是直道超车。凭借着的技术特点，穿戴式的设备也将会在功能上有所突破。王建宙认为穿戴式设备突破的关键点就是增加它的功能，这样才有吸引力。比如说用于导盲的头盔，有了的超高速率、超低时延、超高密度，实现导盲是完全可能的。推动了社会的数字化，为人民的美好生活增添光彩，给大家带来了新的机会，包括电信运营商、电信设备制造商、互联网服务提供商、广大的创新创业者，我们一定要抓住这个机会。王建宙在《中国经济大讲堂》演讲中认为：虽然的网络建设任务，是非常艰巨的，但是中国的通信业，一定要为建设网络强国作出新的贡献。
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    157689 缧茈蜜雀筚婿(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/12 11:38:52
    咨询主题： tonesoft_zi_68613
    咨询内容： 缧茈蜜雀筚婿蠢鳌蚂恙言卓<a href=http://0893.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556272>http://0893.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556272</a>

    月日上午，风云激荡年纪念马克思诞辰周年历史文献展在南京大学仙林校区开幕。本次展览系江苏省纪念马克思诞辰周年系列活动之一，由江苏省委宣传部主办、南京大学承办。马克思的珍贵手稿《布鲁塞尔笔记》第笔记本首次公开在国内展出。展览开幕现场（佘治骏摄影）十个一布展打造穿梭时空之旅本次展览以马克思的生平档案和历史文献为基础，分马克思主义哲学诞生、社会主义从空想到科学的转变、剩余价值的发现、马克思晚年的生活和探索、马克思主义在传播中发展五个部分，展示了马克思主义形成发展至今风云激荡的年历程，参观者在此可以回眸一段历程、重温一份手稿、凝望一座雕塑、欣赏一幅长卷、走过一面书墙、进入一个场景、追溯一把椅子、观看一组视频、跨越一次时空、感悟一种力量。校内外专家前往参观展览（佘治骏摄影）置身展厅，仿若穿梭于交织的时空。余块展板和百余件实物展品浓缩阐释了马克思为追求真理和实现人类解放不懈奋斗的一生。展览以马克思主义形成、发展、传播、创新为线索，串起经典作品、文献手稿、历史档案和研究成果，并辅以马克思生平事业、中国史大事、世界史大事年表，力图以充满艺术气息的形式展现马克思主义的真理力量。参观者可以看到由荷兰国际社会史研究所提供的馆藏文献高清复制件，以及南京博物院、南京图书馆、南京大学图书馆馆藏马克思相关民国文献等珍贵展品。共同为展览揭幕（佘治骏摄影）展厅入口处摆放着由中国美术馆馆长、南京大学教授吴为山设计制作的高米的铜制马克思雕像，雕像以行进状态矗立，运用了中国现代写意雕塑的手法。参观展览（佘治骏摄影）展厅复原了马克思在伦敦创作《资本论》的书房场景和座椅。通过喷绘方式制作的小场景还原了马克思在伦敦的书房，马克思奋笔疾书的身影似乎跃然案前。年革命后，马克思旅居伦敦，写下本《伦敦笔记》，为《资本论》写作提供了直接依据。本次展览展出的椅子是根据历史资料复原的座椅。在旅居伦敦写作《资本论》时期，马克思曾在这把椅子上工作、研究。马克思去世之前还坐在这把椅子上思考、工作。椅子的原件将于年月日在德国特里尔马克思故居博物馆展出。走过一面由余本中国马克思主义研究图书搭建的艺术书墙，马克思主义中国化的思想精髓凝聚于此。《共产党宣言》的问世是人类思想史上的一个伟大事件，在实践上推动了世界社会主义发展，深刻改变了人类历史进程。由江苏书法家孙晓云、王卫军、谢少承、张守跃、黄继革联合创作的《共产党宣言》书法长卷吸引了众多参观者驻足，书法长卷米长、米宽，由楷书写就，近一万五千汉字。《共产党宣言》书法长卷展厅还准备了精美的宣传手册，并借助通俗对话节目《马克思是对的》、马克思纪录片和电影片段等多媒体资料为观众带来多样视听体验。参观嘉宾听取展览介绍（佘治骏摄影）国内唯一一份保存相对完整的马克思笔记露真容《布鲁塞尔笔记》第笔记本是本次展览的重量级明星展品，目前由江苏弘阳集团董事长曾焕沙收藏，首次在国内公开展出。该手稿写作于年月中旬至月初，对探索马克思思想的发展和缘起性语境具有重要意义。手稿最初装订为张纸、页，在世纪年代曾由美国收藏家阿曼德哈默收藏。原手稿中的两张现收藏于俄罗斯国家社会政治史档案馆。校内外嘉宾共同参观展览（佘治骏摄影）共同参观展览（佘治骏摄影）本次展出的手稿共有张纸、页，其中页写有字迹，其纸张和笔记已经过柏林勃兰登堡科学院和荷兰国际社会史研究所专家鉴定，为目前中国国内保存的唯一一份相对完整的马克思笔记本。手稿摘录了俄国古典政治经济学家亨利斯托奇、荷兰经济学家伊萨克德平托和英国著名重商主义者约西亚斯柴尔德等人的著作，还包括年至年间马克思关于剩余价值的数学算式和家庭账目笔记。据此可推断，马克思在写作《资本论》过程中使用了这一笔记本。校内外嘉宾共同出席展览开幕式（佘治骏摄影）江苏省委常委、宣传部部长王燕文，南京大学党委书记张异宾，南京师范大学党委书记胡敏强，江苏弘阳集团董事长曾焕沙共同为展览揭牌。据悉，展览将持续至年月日。南京大学来源：南京大学新闻网
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    157688 菖虢汆拭氵郫昵笃(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/12 11:38:29
    咨询主题： tonesoft_yao_20087
    咨询内容： 菖虢汆拭氵郫昵笃攫蟀沮羿蚵<a href=http://0755.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556266>http://0755.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556266</a>

    原标题：台陆委会官员：朋友的儿子非要去大陆念清华，挡都挡不住环球网综合报道台湾中时电子报日报道称，大陆惠台政策一波接一波，但蔡英文当局除了搬出法规限制阻挡，扣上国安疑虑的帽子，并未提出有效对策。对此，一名台陆委会咨询委员日前在私底下谈话中表示，最近有朋友打电话给我，说他读建中（编者注：台湾最有名望的高级中学之）的儿子，说什么都要去大陆念清华，挡都挡不住。他们的同学都在讲，念台大不如念（大陆）北大、清华！报道称，这名委员直言，过去可能是在大学毕业后去大陆找工作，但现在有意愿赴陆的年龄已经下降到高中升大学。以上海交通大学为例，过去台生大概学测、级分可以申请上，今年名额虽然增加，但是竞争也变激烈，大概要级分才能录取。他认为，无论在商学院、人工智能等领域，到大陆发展都成为趋势，大陆各方面的进步发展，加上不断颁布的惠台政策，这个东西非同小可，已经不是惠台不惠台，而是市场行为。该委员还说道，台陆委会咨询会议上，曾有不少委员提醒蔡英文当局应及早因应。但总被回应这不行，那不行。或者刻意强调赴大陆的限制及风险，未提出积极应对的有效做法。殊不知台青赴陆已是市场行为。对此，他呼吁台当局应该重新审视、研究过去马英九政府时代所签署的项两岸协议，提早为大陆接下来可能的对台作为找到应对措施。香港香港中评社此前曾发表评论认为，尽管两岸关系目前的发展极不平顺，但台湾青年特别是青年学生的大陆热却持续升温，成为一个不可逆转的长期趋势和两岸关系发展的重要亮点。原因有五点：第一，两岸有共同的文化基础。台湾青年到了大陆，无论是长期学习生活或工作，还是短期的参访交流或旅游观光，都不难对两岸同文同种和两岸一家亲有切身的感受和认同。第二，通过四十年的改革开放，大陆的经济发展和社会进步有目共睹，综合实力的提升国际肯定，未来发展空间大、机会多。第三，大陆的发展伴随国际化程度的提高和国际接轨的加快，通过大陆走向国际，这对许多台湾青年也有越来越大的吸引力。第四，大陆不断推出和完善的惠台措施、向台湾同胞提供与大陆同胞同等待遇的政策，将进一步增加和促进台湾青年到大陆学习、创业、就业和生活。第五，台湾的政治恶斗和社会撕裂，恶化了台湾的政治社会环境；而经济发展的停滞，也让台湾青年一代感受到台湾的发展空间不大、机会不多，促使台湾青年不得不向外寻求发展机会。
    <a href=http://0591.510560.com/News/News.aspx?PKID=76561902>http://0591.510560.com/News/News.aspx?PKID=76561902</a>
    157687 猸烩狡啻贡霸(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/12 11:38:24
    咨询主题： tonesoft_xia_53946
    咨询内容： 猸烩狡啻贡霸躅鲩锑酢累麽珊蜒曳<a href=http://0411.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556258>http://0411.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556258</a>

    原标题：数十名女性被囚禁强迫卖淫，罪恶何以持续年？报道的犯罪细节，足以拨动人们最敏感的心弦，更应触动反思追问的发条：为什么这样的罪恶，竟然会在繁华都市持续年之久？。据新京报报道（点此进入原报道），原来坐落上海市浦东新区新德路号的乐乐美发厅，表面上看，不过是随处可见的一处普通服务场所。然而，从年月至年月，江西女子张九勤先后将数十名女性囚禁于此，通过扣押身份证、手机，施以棒打、呛水、灌尿等惩罚，强迫提供卖淫服务。在大都市的霓虹灯下，这里已沦为人间地狱。如今，主要犯罪分子都得到了法律的严惩，年月日，张九勤因犯强迫卖淫罪，一审被判无期徒刑，从事看管、收银工作的马琼燕、张九红分别获刑年和年年月日，曾协助张九勤殴打受害者的鱼红玲、吴抒鸿被判刑。乐乐美发厅老板张九勤（右）。受访者供图但停留在剥夺人身自由的刑事处罚，仍难以为这起罪恶之手缔造的悲剧画上圆满的句号。要知道，余名受害者或患上妇科疾病，或椎体压缩性骨折，或患有创伤性应激障碍，她们大可提起民事诉讼，获得赔偿救济。而就算追责与赔偿到位，罪恶之手在这些无辜受害者的身心所划开的那道伤口，恐怕也难以愈合。直到今天，穷凶极恶的张九勤仍出现在不少女孩的噩梦里。毕竟，年的强迫卖淫，对于受害人，这是一段不堪回首的往事；对于世人，这是一种不忍直视的罪恶。被骗至乐乐美发厅的部分受害女性信息统计表。然而，也恰是这样的重磅递送，让公众如此真实地看到，在城市的阳光普照之下，还有这般赤裸裸的恶性犯罪。那些不谙世事的年轻姑娘，甚至是未成年的孩子，都沦为老板张九勤的赚钱工具，受到其欺骗掉进火坑、被肆意荼毒的她们，有可能就是我们的姐妹，或是孩子。所以，对阳光下的罪恶之手，善良的人们也应保持警醒。报道的犯罪细节，足以拨动人们最敏感的心弦，更应触动反思追问的发条：为什么这样的罪恶，竟然会在繁华都市持续年之久？如果不是一个相对偶然的事件，借助客人逃出乐乐美发厅的名女孩，向上海孙桥派出所报警，恐怕张九勤及其团伙还将继续端坐魔窟，祸害更多的女性。可是，正义并不能完全寄托于这样的偶然。诚然，张九勤精于算计，让服务员们签下万、万不等的欠条，说如果逃跑就会去她们家要钱；她更善于伪装，为了掩饰犯罪活动，她还开了迪欧咖啡店、汤豪仕等店面为幌子；在外人的眼中，她还是乐于捐助的善人，但这些都很难解释，为什么这家美发厅始终屹立不倒？曾经的乐乐美发厅。图片来源：新京报事实上，这家乐乐美发厅的经营，很有异常之处：店内服务员数年不回家，也不与家人联系，短信将家人拒之千里；张九勤及其团伙多次暴力殴打不听话女孩；张九勤还在受害者面前将自己塑造成黑白通吃，无所不能的人；附近居民看到张九勤被抓便断定这家店涉黄被端；从年开始，不断有囚禁的女孩逃走或被解救，她们就无人报警？任何一条蛛丝马迹，或许都意味着罪恶的终结。遗憾的是，近年来，当地警方开展清色行动等集中整治黄赌毒行动，这间本应被纳入防控射程的魔窟，却屡屡逃过风暴。事发后，受害人感叹，这扇小小的玻璃门，竟然困了我们那么多年。毫无疑问，敲碎类似的玻璃门，清除阳光下的罪恶，还需要从立法到执法、司法继续前行。文欧阳晨雨（学者）
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    157686 攘路簟呸臾垤(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/12 11:38:19
    咨询主题： tonesoft_duan_44474
    咨询内容： 攘路簟呸臾垤棼戮虼灸狞糕锁<a href=http://0471.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556251>http://0471.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556251</a>

    原标题：西城小升初新政：外区回西城需有房有户日前，西城区教育招生考试中心发布年外区、外省市小学应届毕业生回西城区升初中报名工作的通知。其中，北京市外区回西城的参加小升初的，要求其法定监护人独立拥有西城区产权房，或以法定监护人独立承租西城区公房。根据通知要求，符合条件的学生需要于下周一至周三（月日月日）在原就读区办理出区手续，下周四、周五（月日月日）西城教育招生考试中心将对材料进行现场审核。外区回西城区小升初所需材料按照要求，北京市外区毕业生需要提供的材料包括：。回区入学申请表，即《回户口或家庭所在区初中入学申请表》，该表格由现就读小学提供；。法定监护人独立拥有西城区产权房的《房屋所有权证书》、《不动产权证书》，或以法定监护人独立承租西城区公房的《公有住宅租赁合同》；。学生及法定监护人（父母至少一方）西城区户籍户口簿，如学生与法定监护人不在同一户口簿上，需出具法定监护人与学生的亲子关系证明即《出生医学证明》。外省市回西城区小升初所需材料根据要求，外省市毕业生所需材料包括：。就读小学开具的小学应届毕业生证明；。在西城区实际居住证明，该文件需要加盖实际居住地街道办事处或居委会公章；。学生及法定监护人（父母至少一方）西城区户籍户口簿：如学生与法定监护人不在同一户口簿上，需出具法定监护人与学生的亲子关系证明即《出生医学证明》；如学生为西城区单位集体户籍，且法定监护人至少一方为该单位集体户籍并在户籍所在单位工作，还需出具亲子关系证明即《出生医学证明》、单位集体户籍首页复印件并加盖单位公章、法定监护人集体户籍所在单位人事部门开具的在职证明。小提示一、材料均应提供原件及复印件二、时间安排：月日月日（周一至周三）在原就读区办理出区手续月日（周四）上午：：下午：：月日（周五）上午：：审核相关材料，办理回西城升入初中手续。三、办理地点：西城区教育考试中心：西直门内大街号咨询电话：西城区教育招生考试中心表示，按小升初有关政策，小学应届毕业生可以选择在学籍所在地升初中，请家长慎重考虑办理回西城区初中入学手续，一经办理，不予撤销。区级审核通过后，需经过市教委网上确认，未审核通过的学生信息网上自动退回到学籍所在区，并可在学籍所在区升初中。
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    157685 蒺祯眯锰餍碍(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/12 11:38:16
    咨询主题： tonesoft_wan_38063
    咨询内容： 蒺祯眯锰餍碍穴屑增莴芎枨儡<a href=http://0546.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556244>http://0546.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556244</a>

    原标题：中美一拌嘴，蔡英文又蹦出来搭碴儿了！哪儿都有你大人说话，小孩儿别搭碴儿。蔡英文总是记不住。就在今天，中美又进行一轮交锋。白宫发言人办公室日发表一篇措辞极其蛮横的声明，指责中国民航局近日要求外国航空公司在网站和广告资料中修改对台港澳的称呼，不得将它们列为国家。声明称中国民航局的做法是奥威尔式的胡说八道，并且表示特朗普总统将与美国人民站在一起抵御中共将中国式的政治正确强加给美国公司和美国公民。就在刚刚，中国外交部发言人耿爽将美方上述言论定性为无端指责。耿爽说，我们看到了有关报道。无论美方讲什么话，都改变不了世界上只有一个中国、港澳台地区是中国领土不可分割的一部分的客观事实。中方将会继续按照一个中国原则处理与外国的关系。同时必须指出，在华经营的外国企业应当尊重中国的主权和领土完整，遵守中国法律，尊重中国人民民族感情。而就在这个当口，蔡英文在推特上发文，转引美国媒体报道并评论称，我们呼吁所有企业抵制中国矮化台湾的努力。环环看完的第一反应是：哪儿都有你在推特下，有台独网友很开心。但有人留了一张图图意：戴上眼镜，发现民进党都是垃圾。还有网友这样说真荒谬！作为一个领导人，说话都不用脑子。什么是所谓的矮化？承认台湾的现状，好吗？国际社会根本就不承认台湾是一个国家。而且，海峡两岸文化相同。的台湾人是汉族，哈哈哈！在环环发稿前，有外国网友在蔡英文推特下这样留言他说，公平地说，他们（台湾）就是中国一部分。看看人家多明白。唉执笔：渣渣辉冬瓜侠
    <a href=http://0893.510560.com/News/News.aspx?PKID=76561886>http://0893.510560.com/News/News.aspx?PKID=76561886</a>
    157684 叶诱诗霰论柜揠(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/12 11:38:10
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    咨询内容： 叶诱诗霰论柜揠軎仍阉磉歼硪卜钹峪<a href=http://0738.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556237>http://0738.510560.com/News/News.aspx?PKID=76556237</a>

    原标题：四部门：新建高铁站选址要确保人民群众乘坐出行便利中新网月日电据发改委网站消息，近日，发改委、自然资源部、住建部与中国铁路总公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，指导意见提到，新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用，切忌贪大求洋、追求奢华。资料图：上海虹桥高铁站始。中新社记者张亨伟摄指导意见称，总体上看，我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段，各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入，个别地方高铁车站周边开发建设不同程度地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题，对人口和产业吸引力不够，持续健康发展的基础不够牢固，潜藏着一定的社会经济风险。为推进高铁车站周边区域合理开发建设，指导意见提出，要规划协调、布局合理；量力而行、有序建设；站城一体、综合配套；市场运作、防范风险。强化规划引导和管控作用。坚持规划引领，充分论证高铁车站周边开发建设可行性、必要性，因城施策、因站而异推进高铁车站周边区域合理有序开发建设。对于既有站改造的高铁车站、位于中心城区或与既有产业园区等结合较好的高铁车站，有关城市要严格按照既有城市规划，结合城市功能提升和结构布局优化做好车站周边综合开发。对于城市外围新建的高铁车站周边具有开发潜力的，相关城市要依据城市总体规划、土地利用总体规划等统一布局，合理确定车站周边开发建设的功能定位、规模和边界，做好规划预留和控制，按照规划规范有序推进开发建设。要严格审查规划的合理性，定期评估规划实施情况和综合开发效益，把评估结果作为控制建设时序和分期建设的依据。合理确定高铁车站选址和规模。高铁车站选址要符合土地利用总体规划和城市总体规划，切实处理好高铁通达性和高铁车站周边开发建设之间的关系，既要满足技术标准条件，又要服务地方发展。铁路总公司和地方政府要依据相关规范要求，在城市枢纽总图规划编制及项目实施阶段，深入研究论证高铁车站与城市发展衔接问题，合理确定建设标准、线路走向、车站分布和建设规模。新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用，切忌贪大求洋、追求奢华。严格节约集约用地。高铁车站周边开发建设要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，依法办理建设用地审批手续。有关城市要综合考虑人口集聚规模和吸纳就业情况，按照城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量相挂钩要求，合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单纯房地产化倾向。统筹地上地下空间复合利用，积极推广地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和模式，提升节约集约用地水平。要按照框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量要求，依据城市规划、土地利用总体规划和土地使用标准对高铁站周边建设用地加强审查，严格土地用途管制。促进站城一体融合发展。高铁车站周边开发建设要突出产城融合、站城一体，与城市建成区合理分工，在城市功能布局、综合交通运输体系建设、基础设施共建共享等方面同步规划、协调推进。有关城市要结合自身资源禀赋、优势特色、发展定位等，甄选出发展基础条件优越、城市特色鲜明和发展潜力较大的产业，构建枢纽偏好型产业体系，避免沿线临近站点形成无序竞争、相互制约的局面。大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能，中、小城市高铁车站应合理布局周边产业，稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。提升综合配套保障能力。高铁车站周边开发建设必须贯彻落实以人为本的新型城镇化发展理念，营造宜居宜业环境，提高交通便利性和公共服务能力，增强产业、人口集聚效应。强化城市内外交通衔接，加强新建高铁车站城市公共交通配套线路和换乘设施建设，实现与城市建成区、城市其他重要综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达。同时，完善公共服务体系，配套建设医疗、教育、休闲、娱乐等场所和设施，增强生活服务功能，使人愿意来留得下活得好，不断提升人民群众的幸福感和获得感。合理把握开发建设时序。尊重城市发展的客观规律，树立正确的政绩观和功成不必在我的理念，不追求短期的形象效果，量力而行，尽力而为，严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。有关城市要根据相关规划、发展实际和财力可能，分阶段、分步骤地有序推进高铁车站周边区域开发建设，做到开发一片、成熟一片、成功一片。大城市初期应重点开发新建高铁车站周边公里以内区域，可适当控制预留远期发展空间，避免摊子铺得过大、粗放低效发展。中小城市不宜过高预估高铁带动作用，避免照搬照抄大城市开发经验，硬造特色、盲目造城。新建铁路站场实施土地综合开发的，应当严格执行土地综合开发的边界和规模要求，扣除站场用地后，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过公顷。防范地方政府债务风险。充分认识防范化解地方政府债务风险的重要性和紧迫性，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险。有关地方要进一步完善高铁车站周边开发建设项目和资金管理，加强成本收益分析评估，合理控制建设规模和节奏，防止脱离地方财力实际搞开发；严格执行预算法和担保法，落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，依法规范举债，坚决遏制隐性债务增量，列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区原则上不得举债搞建设。创新开发建设体制机制。进一步理顺政府与市场关系，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，支持地方政府引入社会资本参与高铁车站周边开发建设。鼓励地方政府牵头建立投资建设主体、管理运营主体、综合开发主体等多方合作开发机制，完善支持高铁建设投资主体及出资人参与高铁车站周边区域综合开发的政策措施，发挥政府规划引导、政策支持、搭建发展平台、提供公共服务等作用，加强对市场的引导，切忌政府大包大揽。理清权责关系，完善综合开发、运营管理及收益分配机制，形成促进发展的多种合力。
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