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159291 藉笛朋桕煳蝤(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/12 20:35:08
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<p>原标题:涉黑的“爱心妈妈”是谁吹大的泡沫 | 光明网评论员</p><p>5月4日,河北省武安市官方发布了一条消息称:多部门联合执法,对该市李利娟创办的民建福利爱心村依法予以取缔,武安市行政审批局也撤销了该福利爱心村的民办非企业单位登记证书。消息一出,舆论哗然。这位曾蜚声全国的“爱心妈妈”,2006年还被评为感动河北人物,传奇故事可以说是三天三夜也说不完。</p><p>而二十多年过去,“爱心妈妈”这块美颜度超高的画皮,终究是支离破碎、黯然褪色了。这次,既不是江湖传闻,亦不是村民指认,官方通报的信息说明两个问题:第一,其所创办的福利爱心村恐怕徒有虚名;第二,其本人还涉嫌扰乱社会秩序、敲诈勒索等违法犯罪行为,被公安机关依法实施刑事拘留。</p><p>消息甫一爆出,有人唏嘘,有人欢呼,亦有人恐慌。唏嘘窥探的是世道人心;欢呼击掌的是正义得彰;至于恐慌的,恐怕是给李利娟涂脂抹粉、甚至创作剧本的那些荒蛮力量。</p><p>二十多年来,说李利娟成妖成魔,不够辩证。1996年,在她开始收养第一个孤儿时,固然初心可嘉、善举可鉴,但“爱心妈妈”这个称号逐渐有变味的走向。据官方提供的数据:经初步调查,李利娟在武安有多处房产,在邯郸也有房产,平时不在“爱心村”居住,名下有路虎、奔驰等豪车。不仅如此,经公安部门初步查明,李利娟名下存款有2000多万元,美金2万元。</p><p>一个不拿薪水的“爱心妈妈”,蛰居乡野而无私奉献,要解释清爽这些豪宅名车与巨额资产,难度系数实在有点高。</p><p>眼下来看,梳理李利娟的问题,不说罄竹难书,但罪案累累是笃实的:比如32名号称来自李利娟爱心村的“孤儿”学生,实际上都有父母或法定监护人;比如李利娟一直拒绝依法与民政部门合办福利机构,不仅如此,安全检查进不了门,公安机关采不了血,甚至其对消防整改通知书也拒签;再比如,仅2017年,李利娟就通过当地民政部门,领取低保金、房租取暖费、房屋修缮费等共计127万多元……眼看多年来,“爱心村”成了“独立王国”——谁也管不了,钱还不能少。</p><p>作奸犯科的,终罪得其咎。但问题是,一个农村妇女,竟然在20多年间构建起一个超然于法治之外的荒诞王国,这是她一个人所能做到的么?按照民政部门的规定,社会福利机构必须合办且要年审,而李利娟完全不买地方民政部门的账。且不说相关部门咽不咽得下这口气,一直到2017年,其仍然不折不扣地给“爱心村”发补贴,这背后究竟是怎样的行政逻辑?</p><p>权力失控,骄矜乖戾。可李利娟并非权力掌控者,却在经济社会的版图上演出了诸般闹剧、丑剧,只能说,地方权力生态与公共治理出了问题。这问题,不仅绵延若干年,可能还关涉诸多部门。换言之,有多少人被李利娟蒙骗或欺负,就必然有多么庞大的黑恶之力在背后为其撑腰。慈善机构的问题,行政机关管不了;涉嫌犯罪的问题,司法机关管不好。这究竟是李利娟之“幸运”还是更多人的不幸?</p><p>“爱心妈妈”卸妆了,狰狞丑陋的面目现出来了。现在更要追问的是:究竟哪些人、哪些力量,助长并支撑了李利娟和她“独立王国”的嚣张气焰?它们存在哪些明晃晃的失职渎职行为,又在背后进行着怎样的利益勾兑?即便这些问题属于杞人之忧,地方权力部门仍有必要谈谈:面对李利娟,他们忌惮的究竟是什么?他们维护的又是什么?</p><p>潮退了,裸泳者现;剧散了,导演会出来谢幕吗?轰然倒下的人设,是李利娟的人生谢幕,也应是丑剧起底的开端。</p><p>来源:光明网</p> <div class="wap_special" data-sudaclick="content_relativetopics_p">        <div class="tlt">点击进入专题:</div> <a href="http://news.sina.cn/zt_d/hbaxclljbj2018" target="_blank">河北爱心村负责人李利娟被拘</a></div>
159290 嘤菀粒文祟堍厩铵(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/12 20:35:06
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<p>原标题:青海玉树州称多县发生5.3级地震 尚未收到人员伤亡和财产损失报告</p><p>新华社西宁5月6日电(记者张大川、邓万里)据中国地震台网正式测定,5月6日17时23分在青海玉树藏族自治州称多县发生5.3级地震,震源深度9千米,震中位于北纬34.56度,东经96.53度。</p><p>据了解,震中距玉树市约170公里。据中国地震台网消息,震中5公里范围内平均海拔约4668米,地震周边10公里内有村庄分布,50公里内无乡镇驻地分布。</p><p>记者联系到青海玉树农村商业银行称多支行行长琼措,她当时正在单位加班,感觉到有轻微震动,便立即下了楼。她说,目前街道上一切正常,还没有发现房屋受损、人员伤亡等情况。居住在称多县城的群众反映,能够感觉到房屋晃动,但没有物品震落,暂时没发现房屋受损。青海省玉树州网信办主任李万成说,玉树市有轻微震感,称多县震感明显。</p><p>目前,青海省、玉树州、称多县地震局工作人员已前往震区了解情况,暂时还未收到人员伤亡和财产损失报告,其他情况正在进一步了解中。</p>
159289 货攴膺虻娇冫(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/12 20:35:04
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<p>原标题:中美一拌嘴,蔡英文又蹦出来搭碴儿了!</p><p>哪儿都有你……</p><p>大人说话,小孩儿别搭碴儿。</p><p>蔡英文总是记不住。</p><p>就在今天,中美又进行一轮交锋。</p><p>白宫发言人办公室5日发表一篇措辞极其蛮横的声明,指责中国民航局近日要求外国航空公司在网站和广告资料中修改对台港澳的称呼,不得将它们列为“国家”。声明称中国民航局的做法是“奥威尔式的胡说八道”, 并且表示特朗普总统“将与美国人民站在一起抵御中共将中国式的政治正确强加给美国公司和美国公民”。</p><p>就在刚刚,中国外交部发言人耿爽将美方上述言论定性为<a href="http://news.sina.com.cn/o/2018-05-06/doc-ihacuuvu0550501.shtml" target="_blank">“无端指责”</a>。耿爽说,我们看到了有关报道。无论美方讲什么话,都改变不了世界上只有一个中国、港澳台地区是中国领土不可分割的一部分的客观事实。 中方将会继续按照一个中国原则处理与外国的关系。同时必须指出,在华经营的外国企业应当尊重中国的主权和领土完整,遵守中国法律,尊重中国人民民族感情。</p><p>而就在这个当口,蔡英文在推特上发文,转引美国媒体报道并评论称,“我们呼吁所有企业抵制中国矮化台湾的努力”。</p><div class="img_wrapper"><img style="max-width: 500px;" src="http://n.sinaimg.cn/translate/494/w746h548/20180506/UjDO-hacuuvu0914109.jpg" alt=""></div><p>环环看完的第一反应是:哪儿都有你……</p><p>在推特下,有“台独”网友很开心。但有人留了一张图</p><div class="img_wrapper"><img style="max-width: 500px;" src="http://n.sinaimg.cn/translate/630/w792h638/20180506/xKm8-hacuuvu0914127.jpg" alt=""></div><p>图意:戴上眼镜,发现民进党都是垃圾。</p><p>还有网友这样说↓</p><div class="img_wrapper"><img style="max-width: 500px;" src="http://n.sinaimg.cn/translate/420/w780h440/20180506/c8dI-hacuuvu0914151.jpg" alt=""></div><p>真荒谬!作为一个“领导人”,说话都不用脑子。</p><div class="img_wrapper"><img style="max-width: 500px;" src="http://n.sinaimg.cn/translate/270/w810h260/20180506/GGNt-hacuuvu0914166.jpg" alt=""></div><p>什么是所谓的“矮化”?承认台湾的现状,好吗?国际社会根本就不承认台湾是一个国家。而且,海峡两岸文化相同。95%的台湾人是汉族,哈哈哈!</p><p>在环环发稿前,有外国网友在蔡英文推特下这样留言</p><div class="img_wrapper"><img style="max-width: 500px;" src="http://n.sinaimg.cn/translate/310/w802h308/20180506/zUB7-hacuuvu0914178.jpg" alt=""></div><p>他说,公平地说,他们(台湾)就是中国一部分。</p><p>看看人家多明白。唉…</p><p>执笔:渣渣辉 冬瓜侠</p>
159288 虻叹籼鐾员节(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/12 20:35:02
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咨询内容: 虻叹籼鐾员节曙穗颞绱歙猹http://www.88j84.com/s/show-817882.html

<p>原标题:乾县通报央视报道“垃圾又进村”问责情况:多人被建议免职</p><p>4月20日,央视报道了陕西省咸阳市乾县木卜村的垃圾污染问题。5月4日,乾县纪委监委通报了央视所曝光问题的处理情况,共涉及14名相关责任人。</p><p>咸阳市纪委监委网站5月4日晚间刊出的《乾县通报央视曝光城关街道办木卜村环境卫生问题处理情况》(以下简称《处理情况》)显示,4月20日,中央电视台财经频道报道了“乾县城关街道办木卜村北沟垃圾未及时清理掩埋、随意焚烧”有关问题后,乾县县委和县纪委领导高度重视,县纪委、监委立即成立调查组,对媒体曝光问题进行了审查调查,现将对14名相关责任人处理意见予以通报。</p><p>根据《处理情况》,对负有直接责任的城关街道办木卜村村委会主任刘兵川给予党内严重警告、副主任杨涛给予政务记过处分,并建议按照《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定对刘兵川、杨涛启动罢免程序。对负有主要领导责任的包村领导、城关街道办人大工委主任冯鸿鹏给予党内严重警告处分,并建议组织部门对其免职。</p><p>另外,对负有主要领导责任的城关街道办副主任、环卫所所长张宣党给予党内严重警告处分,并建议组织部门对其进行组织处理,建议城关街道办免去其环卫所所长职务。对负有直接责任的包村干部杨辉给予党内严重警告处分、政务降级处分。对负有直接责任的城关街道办环卫所副所长王理论、环卫所干部赵振华、程军分别给予党内严重警告处分、政务降级处分,并建议城关街道办免去王理论环卫所副所长职务。</p><p>《处理情况》还显示,对负有直接责任的原木卜村驻村第一书记、县人社局就业中心干部冯俊孝给予党内严重警告处分。对负有重要领导责任的城关街道党工委书记姚伟给予党内警告处分、城关街道办主任李旭给予政务记过处分,并建议组织部门对姚伟、李旭进行免职。对负有重要领导责任的县城乡一体办主任付清给予党内警告处分。对负有监管责任的县环保局副局长唐荣、县环保局监察大队大队长侯晓录进行诫勉谈话。</p><p>央视早前的报道称,2018年2月7日,记者来到了陕西省咸阳市乾县木卜村,刚刚进村,一阵阵刺鼻难闻的垃圾焚烧烟味扑面而来。这股几乎可以令人窒息的烟雾来自距离村口不足百米远的地方,闯进我们镜头的是一个大垃圾堆,垃圾堆旁边一个戴着黑色口罩的人拿着铁锹,正忙着把三轮车上的垃圾倾倒在地上。</p><p>央视报道称,之所以选择陕西乾县木卜村进行调查报道,是因为这个地方的村庄,被垃圾包围,早就不是一年两年的事了。在2017年2月23日《经济半小时》播出的《困局中的“垃圾围村”》节目中,记者就对乾县木卜村的垃圾问题进行过曝光报道。当时曝光的堆放垃圾的深沟,距离陕西乾县木卜村北边大约1公里的地方,堆积了五六年之久。</p><p>但当记者2018年再次来到当地时,当地的村民介绍,垃圾围村的现象被曝光之后,并没有引起当地政府的重视,节目播出之后,没过多久,乾县木卜村又变成了垃圾村,各处的垃圾依旧源源不断的运到了这里。</p><p>央视4月20日的报道发出后,4月21日上午,咸阳市紧急召开专题会议,专项安排部署整改工作。成立污染问题调查处理领导小组,咸阳市委常委、副市长任组长,分管副市长任副组长,扎实开展调查处理工作。由市、县两级监委组成事件调查组进驻乾县,全面开展调查工作,严肃追责,决不姑息。向13个县市区和市级相关部门下发通知,要求组织干部观看曝光视频,传达学习市委市政府主要领导及分管领导批示精神,立即整改落实,并以此次报道为契机,在咸阳全市范围内开展环境卫生大整治、大提升活动。</p>
159287 睫螟筅粜手惺(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/12 20:34:51
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咨询内容: 睫螟筅粜手惺拚诞苷握笙奶甩栳四http://www.88j84.com/s/show-817881.html

<p>原标题:上交所新“掌门”亮相,曾被郭树清点赞</p><p>空缺4个月后,<a href="http://news.sina.com.cn/o/2018-05-06/doc-ifyuwqfa7225591.shtml" target="_blank">上海证券交易所</a>,迎来了新任党组书记。据中国证监会网站消息,5月4日,上海证券交易所召开干部大会。中国证监会主席、党委书记刘士余出席会议并讲话。中组部干部四局局长钟海东宣布中央和国务院决定:<strong>黄红元任上海证券交易所党委书记,提名为上海证券交易所理事会理事长(副部长级)人选。</strong>上海证券交易所已召开第四届理事会第八次会议,按照法定程序<strong>选举黄红元为上海证券交易所理事会理事长。</strong>“政事儿News”(微信ID:zsenews)注意到,今年1月初消息显示,<strong>原任上海证券交易所理事长、党委书记吴清转任上海市政府党组成员,后任上海市副市长。</strong>此后,上证所理事长一职空缺至今。</p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/116/w550h366/20180506/GyMl-hacuuvu1024149.jpg" alt="黄红元(左)与吴清" data-mcesrc="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/116/w550h366/20180506/GyMl-hacuuvu1024149.jpg" data-mceselected="1" data-link=""><span class="img_descr">黄红元(左)与吴清</span></div><p style="text-align: center;">在4日的干部大会上,刘士余在讲话中表示,这次上海证券交易所主要负责人调整,是党中央、国务院根据工作需要和上交所领导班子建设的实际通盘考虑、慎重研究作出的决定。充分体现了党中央、国务院对资本市场建设和证监会系统的高度重视和亲切关怀。“政事儿News”注意到,任命现场,现任上海市副市长,原任上交所理事长、党委书记吴清出席并讲话。在上交所发布的照片中,吴清与黄红元作为前后任,在现场握手合影。</p><p>公开资料显示,黄红元为英国帝国理工大学金融工程硕士、中国人民大学金融学博士,早年在武汉船舶设计研究所和中国人民银行工作。1992年加入中国证监会,历任基金监管部副主任、上海证监局副局长、上海证券监管专员办专员、机构监管部主任兼证券公司风险处置办公室主任。2011年9月起,出任上证所党委委员、副总经理;2012年6月任上证所党委副书记,当年9月任总经理,直至此番职务调整,晋升副部级。此前有媒体报道称,黄红元在证券监管部门和券商业界以“工作风格务实、开明、自律”著称,<strong>为人“笑容较多,看起来比较和蔼”。</strong></p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/43/w500h343/20180506/WZDA-fzrwiaz4760720.jpg" alt=""></div><p>而具有海外留学经历的他,业务水平一直受到业内肯定。2012年有媒体报道,在当年5月的券商创新大会上,<strong>时任中国证监会主席郭树清在讲话中,“多次对黄红元大加赞赏”。</strong></p><p>去年7月,他曾表示要对上市公司重组“刨根问底”。当月他参加《央视财经评论》时说,“从交易所来看,支持上市公司依法合规重组,<strong>但是也防范‘忽悠式’重组。</strong>”“交易所经常用‘刨根问底式询问’,让上市公司把动机、目的、目标说清楚,让投资者看清楚。”“政事儿News”注意到,黄红元还有一个学术身份——“业界导师”。在知名的<strong>清华大学五道口金融学院网站“业界导师”名单中,黄红元的名字在列。</strong>五道口金融学院被称为“中国金融界的黄埔军校”,原任央行行长周小川、中国银保监会主席郭树清、中国证监会主席刘士余等,都为该校的兼职教授。</p>
159286 萍黟儿嫂腹綮(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/12 20:34:50
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<p>原标题:佛山市:建立执纪审查审理质量终身责任制 一朝办案终身负责</p><p>近日,广东佛山市纪委监委正式对外公布了《佛山市纪委监委执纪审查审理质量终身责任制暂行办法》(下称《办法》)。今后,若发生执纪审查审理质量问题,不管相关责任人员是否已经离开原单位,是否已经退休,都要依法追究其质量责任。</p><p>《办法》共5章24条,当中明确,执纪审查审理工作人员在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中,违反党纪党规和法律法规规定,或者工作严重不负责任,造成不良影响或者严重后果的行为,将被认定为执纪审查质量问题。</p><p>具体而言,执纪审查质量问题有21种情形,包括未经批准、授权处置问题线索,发现重大案情隐瞒不报,或者私自留存、处理涉案材料;包庇、放纵被举报人、被审查调查人等。</p><p>如何体现终身追责?《办法》明确规定,执纪审查部门主要负责人、审查组组长和案件审理部门主要负责人,是执纪审查、案件审理工作质量第一责任人。执纪审查审理工作人员在职责范围内对承办的执纪审查审理工作终身负责,不受调离转岗、提拔或者退休等因素的影响。其中,有关责任人员调离纪检监察系统的,由干部监督部门将问题线索按管理权限移交相关单位依纪依规处理。对于退休人员的追责,党纪政务处分都有明确的追究办法,其中涉嫌犯罪的,可移送司法机关追究刑事责任。</p><p>此外,执纪审查审理工作人员、部门领导、单位分管领导或将分别承担直接责任、主要领导责任以及重要领导责任。</p><p>佛山市纪委监委相关部门负责人表示,接下来,佛山将研究制定纪检监察案件质量评价标准,并探索建立案件质量年度交叉检查制度,强化对执纪审查审理质量的监督检查。</p><p>来源:南粤清风网</p>
159285 味跚氲溉獒呕轨馏(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/12 20:34:48
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<p>原标题:(港澳台)香港将成立粤港澳大湾区发展办公室</p><p>新华社香港5月6日电(记者张欢)香港特区政府政务司司长张建宗6日发表网志表示,在粤港澳大湾区发展规划(以下简称《规划》)出台后,特区政府政制及内地事务局将尽快成立“粤港澳大湾区发展办公室”,在香港专责协调国家相关部委、广东省政府、澳门特区政府,以及香港特区政府相关政策局和部门,统筹落实《规划》的工作。</p><p>同时,办公室也会主动联系商会、专业团体和相关参与者,宣传大湾区建设为香港企业和人才带来的机遇,并听取意见,使相关措施更切合业界需要。</p><p>张建宗谈到,大湾区建设的一项重点工作就是粤港澳携手打造国际科技创新中心。而在文化创意产业领域,香港与大湾区的其他城市拥有地缘、文化相近性,所以合作发展空间很大,并且大湾区贴近庞大的内地市场,加上三地将共同建设青年创业就业基地,集聚青年人才,可为青年人带来创业就业发展机遇。</p><p>张建宗还指出,《规划》出台后,为了让香港市民认识大湾区,特区政府将通过媒体和网站推广大湾区建设,鼓励商会、专业团体等举办与大湾区相关的活动,让社会各界了解大湾区建设将为香港带来的新机遇。(完)</p>
159284 瞠册豺硝粪檗(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/12 20:34:45
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<p>原标题:四部门:新建高铁站选址要确保人民群众乘坐出行便利</p><p>中新网5月7日电 据发改委网站消息,近日,发改委、自然资源部、住建部与中国铁路总公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》,指导意见提到,新建铁路选线应尽量减少对城市的分割,新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区,确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用,切忌贪大求洋、追求奢华。</p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/translate/116/w550h366/20180507/8U12-hacuuvu2849582.jpg" alt="资料图:上海虹桥高铁站始。中新社记者 张亨伟 摄" data-mcesrc="http://n.sinaimg.cn/translate/116/w550h366/20180507/8U12-hacuuvu2849582.jpg" data-mcestyle="max-width: 500px;" data-mceselected="1" data-link=""><span class="img_descr">资料图:上海虹桥高铁站始。中新社记者 张亨伟 摄</span></div><p>指导意见称,总体上看,我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段,各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入,个别地方高铁车站周边开发建设不同程度地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题,对人口和产业吸引力不够,持续健康发展的基础不够牢固,潜藏着一定的社会经济风险。</p><p>为推进高铁车站周边区域合理开发建设,指导意见提出,要规划协调、布局合理;量力而行、有序建设;站城一体、综合配套;市场运作、防范风险。</p><p>——强化规划引导和管控作用。坚持规划引领,充分论证高铁车站周边开发建设可行性、必要性,因城施策、因站而异推进高铁车站周边区域合理有序开发建设。对于既有站改造的高铁车站、位于中心城区或与既有产业园区等结合较好的高铁车站,有关城市要严格按照既有城市规划,结合城市功能提升和结构布局优化做好车站周边综合开发。对于城市外围新建的高铁车站周边具有开发潜力的,相关城市要依据城市总体规划、土地利用总体规划等统一布局,合理确定车站周边开发建设的功能定位、规模和边界,做好规划预留和控制,按照规划规范有序推进开发建设。要严格审查规划的合理性,定期评估规划实施情况和综合开发效益,把评估结果作为控制建设时序和分期建设的依据。</p><p>——合理确定高铁车站选址和规模。高铁车站选址要符合土地利用总体规划和城市总体规划,切实处理好高铁通达性和高铁车站周边开发建设之间的关系,既要满足技术标准条件,又要服务地方发展。铁路总公司和地方政府要依据相关规范要求,在城市枢纽总图规划编制及项目实施阶段,深入研究论证高铁车站与城市发展衔接问题,合理确定建设标准、线路走向、车站分布和建设规模。新建铁路选线应尽量减少对城市的分割,新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区,确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用,切忌贪大求洋、追求奢华。</p><p>——严格节约集约用地。高铁车站周边开发建设要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,依法办理建设用地审批手续。有关城市要综合考虑人口集聚规模和吸纳就业情况,按照城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量相挂钩要求,合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序,坚决防控单纯房地产化倾向。统筹地上地下空间复合利用,积极推广地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和模式,提升节约集约用地水平。要按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”要求,依据城市规划、土地利用总体规划和土地使用标准对高铁站周边建设用地加强审查,严格土地用途管制。</p><p>——促进站城一体融合发展。高铁车站周边开发建设要突出产城融合、站城一体,与城市建成区合理分工,在城市功能布局、综合交通运输体系建设、基础设施共建共享等方面同步规划、协调推进。有关城市要结合自身资源禀赋、优势特色、发展定位等,甄选出发展基础条件优越、城市特色鲜明和发展潜力较大的产业,构建枢纽偏好型产业体系,避免沿线临近站点形成无序竞争、相互制约的局面。大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能,中、小城市高铁车站应合理布局周边产业,稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。</p><p>——提升综合配套保障能力。高铁车站周边开发建设必须贯彻落实以人为本的新型城镇化发展理念,营造宜居宜业环境,提高交通便利性和公共服务能力,增强产业、人口集聚效应。强化城市内外交通衔接,加强新建高铁车站城市公共交通配套线路和换乘设施建设,实现与城市建成区、城市其他重要综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达。同时,完善公共服务体系,配套建设医疗、教育、休闲、娱乐等场所和设施,增强生活服务功能,使人“愿意来”“留得下”“活得好”,不断提升人民群众的幸福感和获得感。</p><p>——合理把握开发建设时序。尊重城市发展的客观规律,树立正确的政绩观和功成不必在我的理念,不追求短期的形象效果,量力而行,尽力而为,严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。有关城市要根据相关规划、发展实际和财力可能,分阶段、分步骤地有序推进高铁车站周边区域开发建设,做到开发一片、成熟一片、成功一片。大城市初期应重点开发新建高铁车站周边2公里以内区域,可适当控制预留远期发展空间,避免摊子铺得过大、粗放低效发展。中小城市不宜过高预估高铁带动作用,避免照搬照抄大城市开发经验,硬造特色、盲目造城。新建铁路站场实施土地综合开发的,应当严格执行土地综合开发的边界和规模要求,扣除站场用地后,同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制,少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。</p><p>——防范地方政府债务风险。充分认识防范化解地方政府债务风险的重要性和紧迫性,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险。有关地方要进一步完善高铁车站周边开发建设项目和资金管理,加强成本收益分析评估,合理控制建设规模和节奏,防止脱离地方财力实际搞开发;严格执行预算法和担保法,落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,依法规范举债,坚决遏制隐性债务增量,列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区原则上不得举债搞建设。</p><p>——创新开发建设体制机制。进一步理顺政府与市场关系,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,支持地方政府引入社会资本参与高铁车站周边开发建设。鼓励地方政府牵头建立投资建设主体、管理运营主体、综合开发主体等多方合作开发机制,完善支持高铁建设投资主体及出资人参与高铁车站周边区域综合开发的政策措施,发挥政府规划引导、政策支持、搭建发展平台、提供公共服务等作用,加强对市场的引导,切忌政府大包大揽。理清权责关系,完善综合开发、运营管理及收益分配机制,形成促进发展的多种合力。</p><table style="padding-right: 10px;" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="left"><tbody><tr><td> </td></tr></tbody></table>
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