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159819 琦霉检瑟嘿里(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/13 8:22:38
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咨询内容: 琦霉检瑟嘿里邝埘蹲艹椽讦哝婉侣http://www.88j84.com/s/show-818481.html

<p>原标题:江巷水库工程获批准 总投资达30.58亿元</p><p>江巷水库工程建设项目用地近日获国务院批准,该水库占地35670.9亩,位于滁州市定远县。</p><p>据悉,江巷水库是《淮河流域综合规划》池河流域中的重要骨干工程,是驷马山引江灌溉工程的重要组成部分,也是国务院“十三五”期间开工建设的172项重大水利工程之一。水库建成后主要功能为供水和灌溉,兼顾防洪等。工程总投资30.58亿元,建成后将解决定远百万人口的工业、农业及生活用水,并将与驷马山四级提水输水系统形成“引江济淮”东线工程,惠及周边地区。 </p><p>来源:中安在线</p>
159818 叼崂鸢阖廿捕坊(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/13 8:22:36
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<p>原标题:江巷水库工程获批准 总投资达30.58亿元</p><p>江巷水库工程建设项目用地近日获国务院批准,该水库占地35670.9亩,位于滁州市定远县。</p><p>据悉,江巷水库是《淮河流域综合规划》池河流域中的重要骨干工程,是驷马山引江灌溉工程的重要组成部分,也是国务院“十三五”期间开工建设的172项重大水利工程之一。水库建成后主要功能为供水和灌溉,兼顾防洪等。工程总投资30.58亿元,建成后将解决定远百万人口的工业、农业及生活用水,并将与驷马山四级提水输水系统形成“引江济淮”东线工程,惠及周边地区。 </p><p>来源:中安在线</p>
159817 铬雅绿硗伢赈焘(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/13 8:22:34
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<p>原标题:陈水扁diss蔡英文:你2年“断交”3“友邦”,我比你少</p><div class="img_wrapper"><img title="1525242291124621.jpg" src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/751/w479h272/20180502/-aHy-fzyqqip8678734.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><p>海外网5月2日电 多米尼加昨天(1日)与台湾闪电“断交”,令岛内舆论一片沸腾。据台媒曝出,陈水扁今天(2日)发文diss蔡英文,称“我执政时,8年‘断交’6个‘友邦’,而你2年断交3个‘友邦’。”此言论一出,引发台湾网友群嘲,有人称“比烂还能夸夸其谈,‘断交’还有脸讲,民进党果然都是坚持不要脸。”</p><p>据台湾联合新闻网消息,关于多米尼加与台湾“断交”一事,陈水扁今天(2日)po文谈论“友邦”问题,谈到陈水扁8年任内,虽然“断交”9个,也新“建交”了3个,总共8年失去了6个“友邦”,平均一年不到1个;而蔡英文就任后,2年不到就断了3个。</p><div class="img_wrapper"><img title="1525242110110306.jpg" src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/568/w391h177/20180502/qJGW-fzyqqip8678770.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><p>五十步笑百步?陈水扁此言论一出,遭到台湾网友群嘲。有人鄙视陈水扁、蔡英文这些民进党都是一丘之貉,称“‘断交’9个还有脸讲,民进党的人果然是坚持不要脸”;</p><div class="img_wrapper"><img title="1525242127317940.jpg" src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/490/w399h91/20180502/ZCtr-fzyqqip8678803.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><p>有人鄙视陈水扁,称“比烂,还能夸夸其谈,怎个‘无耻’了得?”;</p><div class="img_wrapper"><img title="1525242190570142.jpg" src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/477/w391h86/20180502/MtgW-fzyqqip8678829.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><p>有人则讽刺陈水扁惯常装病伎俩,称“不知道您的尿失禁好了吗?手还会抖吗?”</p><p>继2016年5月蔡英文担任台湾地区领导人后,圣多美和普林西比、巴拿马就先后宣布与台湾“断交”,5月1日多米尼加“断交”后,台湾的“邦交国”只剩下19个。</p><p>对此,台“立委”表示,都是“台独”惹的祸。 据台媒5月1日消息,1日上午多米尼加宣布与台湾“断交”,中国国民党“立委”江启臣、曾铭宗都指是“行政院长”赖清德自称是“台独”工作者”的后遗症。</p><p>针对中多建立了外交关系并与台湾“断交”一事,国台办发言人安峰山1日表示,坚持一个中国原则,是国际社会普遍共识。中多建交是人心所向,大势所趋。</p><p>甚至,有台媒直指,台湾“断交”危机还有后续。“台湾外交真正的困境还没到”,据台湾“中国时报”2日报道,11月底,至少有一至两个台湾拉美“邦交国”跟大陆建交。</p><p>北京联合大学台研院两岸关系所所长朱松岭1日接受香港“中评社”采访时也指出,在当前的情况下,可能会有越来越多的台湾“邦交国”愿意和大陆建交,与台湾“断交”未来可能会形成潮流。</p><p>朱松岭强调,台当局要想避免这样的情况,就要回到一中原则的“九二共识”上来,认同一个中国的国际法秩序,避免相关问题继续发生,避免台当局集体尴尬的境地,维护台湾民众最大的利益。</p> <div class="wap_special" data-sudaclick="content_relativetopics_p">        <div class="tlt">点击进入专题:</div> <a href="http://news.sina.cn/zt_d/dmnjygzjj2018" target="_blank">多米尼加宣布与台当局“断交”</a></div>
159816 赓包烤铳魄帘(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/13 8:22:06
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<p>原标题:解放军新一代共同条令用“10个严格”塑造军队好形象</p><p>新华社北京5月2日电(记者黎云、刘济美)记者从军委训练管理部获悉,解放军<a href="http://news.sina.com.cn/o/2018-05-01/doc-ifzvpatr9113926.shtml" target="_blank">新一代共同条令</a>的修订工作,用全面从严治军的要求审视条令规范的对象和内容,逐章逐条逐款进行修改完善,用“10个严格”塑造军队好形象。</p><p>严格军人相互关系。为净化军队政治生态,纯洁巩固内部关系,新条令明确规定军人之间应当保持健康纯洁的相互关系,严禁吹吹拍拍、阿谀奉承,严禁拉帮结派、团团伙伙,严禁收受钱物、吃请请吃,严禁压制民主、打击报复。</p><p>严格禁酒规定。为落实中央军委《关于严禁违规宴请喝酒的规定》,新条令明确规定军人不得酗酒,不得违规喝酒,不得酒后驾驶机动车辆、舰船、飞机以及操作武器装备。</p><p>严格公务用车规定。新条令明确规定,公务用车实行集中管理,不得公车私用,不得作为个人固定用车,不得用于探亲、休假、旅游等非公务活动。节假日期间除特殊工作需要外应当停驶。</p><p>严格官兵信息行为。在严格落实保密有关规定、维护军队正规管理秩序的基础上,新条令明确规定军人在网络购物填写信息时不得涉及部队番号和其他军事秘密,不得从事网络营销,不得利用网络平台进行违法乱纪和有损军队军人形象的活动,严禁以部队番号、代号建立QQ、微信、微博等网络社群,严禁违反规定在国际互联网上开设博客、微信公众号等新媒体账号。</p><p>严格军人着装规范。新条令优化和细化了军服、鞋帽、袜子、服饰配套穿戴标准,从头到脚规范军人着装,取消了执行作战、重大演习、处置突发事件着作训服可以佩戴专用臂章的规定,明确了军队单位和个人不得自制军服,不得购买仿制军服以及标志服饰等。</p><p>严格军人仪容管理。明确规定军人着军服时,不得戴非制式手套、不得戴手镯(链、串),以及不得在非雨雪天打伞,打伞时应当使用黑色雨伞,通常左手持伞等。</p><p>严格规范基层登记统计。在原条令《连队要事日记》的基础上,对基层单位的登记统计明确规范为“七本、五簿、三表、一册”,提高了其他登记统计的设置权限。</p><p>严格规范军营和军事活动对外开放管理。新条令增加了军营和军事活动对外开放管理规范,明确规定军营和军事开放活动,不得擅自扩大开放范围,不得影响部队正常秩序。</p><p>严格处分条件设置。着眼编密扎紧制度“笼子”,解决纪律“严起来”的问题,充实了违反政治纪律、违规选人用人、降低战备质量标准、训风演风考风不正、重大决策失误、监督执纪不力等处分条件;对个别违纪情形提高了处罚标准,将擅离部队或者无故逾假不归的处分时限作了调整,加大了处罚力度。</p><p>严格责任追究和纪律监督。新条令增加了第一责任人和领导责任的内容规范,明确维护纪律和纪律监察应当建立责任追究、倒查的责任制度,建立问题清单、任务清单、责任清单,区分主体责任、监督责任、领导责任,同时明确对实施错误奖惩的首长的责任追究,不受其工作岗位或者职务变动的影响。</p>
159815 晁圊局宜诂逑湿什(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/13 8:21:58
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<p>原标题:香港旺角暴乱案再出判决 多名被告暴动罪名成立</p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/142/w550h392/20180502/AVOx-fzyqqip8840795.jpg" alt="林永旺、李卓轩等被告。(资料图)" data-mcesrc="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/142/w550h392/20180502/AVOx-fzyqqip8840795.jpg" data-mceselected="1" data-link=""><span class="img_descr">林永旺、李卓轩等被告。(资料图)</span></div><p>海外网5月2日电 2016年2月,<a href="http://news.sina.com.cn/c/gat/2017-12-02/doc-ifyphxwa7509962.shtml" target="_blank">香港旺角发生暴乱事件</a>,造成一百多人受伤,其中大部分是警务人员。莫嘉涛等10名被捕男子涉嫌朝警察扔砖头和破坏警车,被控以暴动和刑事毁坏等逾十项罪名。香港西九龙裁判法院今日(2日)下午裁定,除了首被告莫嘉涛的暴动罪及第6被告陈和祥的袭警罪名不成立外,其余8项暴动及刑事毁坏罪名成立。</p><p>据香港东网、香港头条日报等报道,该案原有11名被告,但是,其中一名被告李倩怡2017年1月弃保潜逃至台湾地区,其他10名被告依次是莫嘉涛、锺志华、何锦森、霍廷昊、陈和祥、邓敬宗、李卓轩、林永旺、叶梓丰及吴挺恺(17至70岁)。其中,吴挺恺承认一项暴动罪;莫嘉涛则承认一项袭警罪,但否认其余控罪。</p><p>早前,多名旺角暴乱参与分子已被判监禁。2017年3月16日,香港区域法院判处3名人员暴动罪名成立,各处3年监禁;2017年8月7日,香港区域法院又判处2名人员监禁3年、一名入教导所;2018年4月11日,香港区域法院判处1名被告因犯“暴动罪”监禁2年10个月。</p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/72/w550h322/20180502/m-aY-fzyqqip8840866.jpg" alt="旺角暴乱现场。(资料图)" data-mcesrc="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/72/w550h322/20180502/m-aY-fzyqqip8840866.jpg" data-mceselected="1" data-link=""><span class="img_descr">旺角暴乱现场。(资料图)</span></div><p>据海外网了解,2016年2月8日晚10时许,位于香港九龙区旺角山东街和砵兰街交界地带,一些小贩涉嫌非法经营,与到场执法的特区政府食环署职员发生冲突。大批所谓“本土派”人士到现场滋事,并冲击在现场调停的警员。2016年2月9日凌晨,香港旺角山东街与砵兰街交界发生警民冲突,警方一度展示红旗、施放胡椒喷雾,控制场面,有示威者向警员投掷杂物。截至2016年2月9日上午,警方陆续驱散示威人群,方才控制局势。</p>
159814 纛醐榫欣睡泪(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/13 8:21:51
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咨询内容: 纛醐榫欣睡泪几灯饕魃瑶栀鸫孪http://www.88j84.com/s/show-818476.html

<p>原标题:“台独”为什么嚣张?有人说实话了!</p><p>美国已经单方面改变了台海的现状,如今美国在台海已不再只是打台湾牌,而是亮出底牌——“台独”牌。</p><p>2018年的春天,台海却凉意彻骨。近来,在美方不断通过“台湾旅行法”“美国在台协会(AIT)将派驻海军陆战队维安”等议题挑动两岸关系的同时,岛内“台独”势力的声调也随之高涨,赖清德自称“台独工作者”,李登辉等老牌“台独”成立“喜乐岛联盟”,4月26日上午,解放军<a href="http://news.sina.com.cn/c/nd/2018-05-01/doc-ifzvpatr9387753.shtml" target="_blank">空军轰-6K</a>等多型战机编队飞越宫古海峡和巴士海峡,实施了“绕岛巡航”训练。</p><p>台湾问题是否在滑向“丧失和平解决可能性”的临界点?两岸关系该何去何从?台湾资深媒体人、名嘴唐湘龙日前接受了环环(ID:huanqiu-com)的独家专访,他认为,美国已经单方面改变了台海的现状,如今美国在台海已不再只是打台湾牌,而是亮出底牌——“台独”牌,对此,大陆应该有清醒的认知。</p><p><strong>“蔡英文只是在吹口哨壮胆”</strong></p><p>环环:面对大陆军演,蔡英文日前声称,有信心捍卫台湾安全。如何看待蔡英文的“信心”?</p><div class="img_wrapper"><img style="max-width: 500px;" src="http://n.sinaimg.cn/translate/780/w500h280/20180502/c9TQ-fzyqqip9092318.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><p>唐湘龙:解放军在跨海攻台的准备方面,我认为已经非常充分。今天蔡英文只能是吹口哨壮胆,她还秉持着固有的战术思维:台军现有的军事准备,虽然不足以在两岸决定性的冲突中取胜,但一定会给解放军带来很大伤害,那种痛感会使解放军投鼠忌器。而且,这背后还有潜台词,现在的民进党政客觉得美国对台湾的政治和军事承诺来得比过去更积极,所以他们认为即使发生军事冲突,美国对台湾的介入会比过去更牢靠。这样一来,一些“深绿”在鼓吹“台独”时便有恃无恐。</p><p>环环:以前台当局恨不得把中国大陆的武力威胁夸张渲染几倍,以激起台湾人民“仇中”情绪,这次台当局却说对岸是“例行军演”,显得稀松平常,为什么会这样?</p><p>唐湘龙:这是个很有意思的观察,我在分析一些政治宣传时,常常说一句话:“被强调的都是不存在的”。比如政府在宣传交通安全,那我们就知道近来社会交通是不安全的。当在宣传治安重要性时,我们就知道治安是不好的。</p><p>过去大陆军演时,台当局总是把很小的事情放大,比如说“解放军有多少导弹是瞄准台湾的”“解放军又发展了什么新的武器”,好像很担心老百姓不够怕,在那样的气氛下,你反而会感觉台湾方面有很好的准备,民众的心理承受力很强。可是,现在即使国台办讲话了,针对性是非常清楚的,台湾却用轻描淡写的方式说是“例行军演”,这种表述方式是在刻意淡化问题的严重性,反衬的就是民进党当局很清楚,这样的军演对台湾人心的稳定性是有很大扰动效果的。他们不希望这种扰动效果增大社会治理的成本,所以才会淡化表达。</p><p><strong>赖清德为何如此“诚实”?</strong></p><p>环环:两岸局势不稳定很大的原因来自于台湾有关人士的“台独”言论,在承认自己是“台独工作者”的问题上,赖清德为何这么“诚实”?</p><p>唐湘龙:与其去讨论赖清德为什么这么“诚实”,不如先去讨论赖清德以外的民进党人为什么这么不诚实,其实主张“台独”的何止是赖清德一个呢?蔡英文的用人可以看出,哪一个不是“台独”?“台独”是民进党的党纲,这个党的政客怎么可能不“台独”?过去民进党的政治教育体系中,“台独”是可以做但不可以说的事情,所以你看以前的民进党政客即使一路往“台独”路上冒险,可是很少讲,因为他们知道这样会带来巨大的麻烦。</p><p>但赖清德为什么会把“台独”挂在嘴上?最重要的原因是他意识到如今民进党执政的情况下,“台独”的气焰是空前嚣张的,他的话除了把自己推到掌旗官的角色,也对民进党中“深绿”越来越公开的“台独”表述进行了回应。这对赖清德未来争夺党内更高政治职务,包括挑战蔡英文权力的时候会加分,因为他已经站到了“政治正确”地位上。</p><div class="img_wrapper"><img style="max-width: 500px;" src="http://n.sinaimg.cn/translate/320/w640h480/20180416/YNEI-fzcyxmv2081892.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><p>更何况,讲了“台独”,赖清德可以春风得意,但实际上需要出面收拾善后的是蔡英文,赖清德的风险不高,即使被北京点名,对赖清德来讲又如何呢?蔡英文也不敢动他,在台湾,谁敢去动一个鼓吹“台独”的“行政院长”呢?蔡英文如果动他,自己也不用做了。</p><p><strong>美国的台海底牌:</strong></p><p><strong>从“战略性模糊”到“破坏性清晰”</strong></p><p>环环:“台湾旅行法”通过以来,美国与台湾互动频繁,6月台湾可能会进行“汉光演习”,AIT可能会由美国海军陆战队警卫队维安,目前台海局势又进入高度敏感期,您觉得台海最终滑向“丧失和平解决可能”的临界点会出现吗?</p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/translate/42/w500h342/20180502/Uu5D-fzyqqip9092409.jpg" alt="《台湾旅行法》法案" data-mcesrc="http://n.sinaimg.cn/translate/42/w500h342/20180502/Uu5D-fzyqqip9092409.jpg" data-mcestyle="max-width: 500px;" data-mceselected="1" data-link=""><span class="img_descr">《台湾旅行法》法案</span></div><p>唐湘龙:美国已经单方面地改变了台海的现状,或者说,美国今天对台湾的战略定位已经改变。过去美国对台湾的定位是一种“战略性模糊”,不会直接表述说台湾是中国的一部分。历任美国总统谈到两岸关系,最多表示对大陆表述的“尊重”和“认知”,这可不是“承认”,意思就是“我知道这是你的想法”,这就是美国的底线了。美方不想因为台湾问题跟中国决裂,有点像夫妻吵架时,一方不想继续吵,不耐烦地说“好了好了我知道了!”</p><div class="img_wrapper"><img style="max-width: 500px;" src="http://n.sinaimg.cn/translate/178/w1080h698/20180502/SlKO-fzyqqip9092520.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><p>但是现在的美国,在两岸问题上却是一种“破坏性清晰”。过去美国是在打“台湾牌”,他们明白台湾对于中国13亿人民来讲那种“无法割舍的心头肉”的感觉,所以美国对台湾做任何小小的动作,都会让全中国紧张。但是现在中国崛起已成事实,美国清楚地知道,靠“战略性模糊”去压制中国已不牢靠。所以,对台湾的政策,美国有相应的改变,从过去打台湾牌,到现在亮出底牌——“台独”牌。</p><p>美国对“台独”牌的操纵意图会越来越清楚,从过去的“战略性模糊”到今天的“破坏性清晰”,无论是“台湾旅行法”的通过还是AIT由美海军陆战队维安,都是对“台独”势力的支持,这也是民进党为什么越来越敢于喊“台独”的重要原因。因为他们知道“时间到了”,美国希望他们喊“台独”,反过来讲,如果还是以模糊的态度来表达,美国还会不高兴。</p><p><strong>扭转台湾人对大陆偏见,</strong></p><p><strong>时间站在大陆一边</strong></p><p>环环:您曾说过,台湾已经错失了大陆认为台湾“什么都好”的时间段。我们注意到,大陆惠台31条出台后,台当局把这看成“洪水猛兽”,一些台湾年轻人整日在网上骂大陆,台湾似乎仍然觉得大陆“什么都不好”。</p><p>唐湘龙:今天两岸对对方刻板印象的改变,是需要时间的,时间站在大陆这一边。但这种转变终归需要时间,人换衣服、换发型很简单,单要换脑袋非常难,可能需要一两代人来达成。</p><p>从人性上面,正因为彼此同文同种,反而容易出现一种很暧昧的“较量”,类似兄弟姐妹之间的计较,就是要证明虽然系出同源,但自己比对方更优越。过去岛内的政治教育让台湾人有了“台湾比大陆各方面都更优越”的观念,这点要改变,需要时间。</p><p>2008年,台湾高涨的情绪还不是“反中”“仇中”,而是“轻中”,可是到了2014年以后,台湾各界的气氛有了明显改变。这跟中国大陆的实力和形象呈现爆发式的增长有关,台湾对大陆的印象,往往不见得是通过旅游、采访就能扭转,而是要通过国际媒体对中国大陆的认识改变而改变。同样的,大陆对台湾“什么都好”的感觉在消失。</p><p>对一个群体或个人的评判,一个核心又微妙的元素是品位评价。如今,台湾民众对大陆商品和流行文化的接受度提高了,大陆流行文化产品已成为台湾人生活的一部分,不管是大陆的戏剧还是明星,都渐渐成为话题,《甄嬛传》等电视剧在台湾一播再播,这证明了流行文化所代表的大陆品位,在台湾被接受了。剩下的,只需要时间来发酵。</p>
159813 穑羡鳍斜扬楔(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/13 8:21:49
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咨询内容: 穑羡鳍斜扬楔娃黥嚯缪磙http://www.88j84.com/s/show-818475.html

<p>原标题:内蒙古西乌旗评选反邪教小先锋</p><p>西乌旗蒙古族第一小学,自3月23日至4月23日开展了为期一个月的家长、学生共同读书竞赛活动。旗反邪教协会以此为契机,开展反邪教警示教育宣传活动,并评选出10名优秀学生为反邪教小先锋,定期在学生中进行反邪教宣传。</p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/117/w550h367/20180502/6itC-fzyqqip9218929.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/117/w550h367/20180502/gTrb-fzyqqip9219001.jpg" alt="表彰大会现场。"><span class="img_descr">表彰大会现场。</span></div><p>4月23日上午,在隆重的升国旗仪式后,蒙古族第一小学召开全校表彰大会,对在读书竞赛活动中成绩突出的家长、学生进行表彰。表彰大会结束后,与会家长参观了学校的反邪教警示教育阵地,家长们纷纷表示一定带头学习,坚决抵制邪教,并带动周围亲属及朋友积极参与到反邪教宣传中来。</p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/117/w550h367/20180502/Lcs2-fzyqqip9219045.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/117/w550h367/20180502/fXdZ-fzyqqip9219090.jpg" alt="小学生发放、阅读反邪教书籍。"><span class="img_descr">小学生发放、阅读反邪教书籍。</span></div><p>全校1380名学生、92名教师、62名家长参加了此次表彰大会。旗委政法委、旗反邪教协会向与会家长、学生赠送图书、反邪教宣传册共计1600册。</p><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/117/w550h367/20180502/9ma5-fzyqqip9219162.jpg" alt=""><span class="img_descr"></span></div><div class="img_wrapper"><img src="http://n.sinaimg.cn/news/crawl/133/w400h533/20180502/n3VN-fzyqqip9219204.jpg" alt="学校打造的反邪教宣传墙、编写的反邪教书籍。"><span class="img_descr">学校打造的反邪教宣传墙、编写的反邪教书籍。</span></div>
159812 眙紧末揄茨壁希芯(tonesoft先生) 留言时间:2018/5/13 8:21:38
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<p>原标题:国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见</p><p>国办发〔2018〕27号</p><p>各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:</p><p>乡村小规模学校(指不足100人的村小学和教学点)和乡镇寄宿制学校(以下统称两类学校)是农村义务教育的重要组成部分。办好两类学校,是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务,是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求,是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。近年来,国家采取一系列重大政策措施,不断加强农村义务教育,两类学校办学条件得到明显改善。但两类学校仍是教育的短板,迫切需要进一步加强。为切实解决两类学校发展滞后问题,努力办好公平优质的农村义务教育,经国务院同意,现就全面加强两类学校建设提出如下意见。</p><p>一、总体要求</p><p>(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略,切实履行法定职责,高度重视农村义务教育,坚持底线思维,实施底部攻坚,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,全面加强两类学校建设和管理,不断提高乡村教育质量,把基础教育越办越好,加快建设教育强国,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。</p><p>(二)基本原则。</p><p>统筹规划,合理布局。统筹社会主义新农村建设和农村学校建设,优化农村教育规划布局,科学合理设置两类学校,妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系,切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。</p><p>重点保障,兜住底线。坚持优先发展农村义务教育,公共资源配置对两类学校重点保障。加强分类指导,精准施策,立足省情、县情、校情,从最迫切的需求入手,推进学校基础设施建设和教学装备配备,补齐两类学校办学条件短板。加强经费投入使用管理,切实保障两类学校正常运行。</p><p>内涵发展,提高质量。加强两类学校教育教学管理,深化育人模式改革,坚持以学生为中心,落实立德树人根本任务,深入实施素质教育。配齐配强乡村教师,大力提高乡村教师素质,运用“互联网+教育”方式,全面提升办学水平。</p><p>(三)主要目标。到2020年,基本补齐两类学校短板,进一步振兴乡村教育,两类学校布局更加合理,办学条件达到所在省份确定的基本办学标准,经费投入与使用制度更加健全,教育教学管理制度更加完善,城乡师资配置基本均衡,满足两类学校教育教学和提高教育质量实际需要,乡村教育质量明显提升,基本实现县域内城乡义务教育一体化发展,为乡村学生提供公平而有质量的教育。</p><p>二、统筹布局规划</p><p>(四)准确把握布局要求。农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育,又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学;既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中,又要避免出现新的“空心校”。原则上小学1—3年级学生不寄宿,就近走读上学,路途时间一般不超过半小时;4—6年级学生以走读为主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿,具体由县级人民政府根据当地实际确定。</p><p>(五)科学制订布局规划。县级人民政府要结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势,统筹县域教育资源,有序加强城镇学校建设,积极消除城镇学校大班额,在此基础上,要统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局,修订完善农村义务教育学校布局专项规划,按程序公开征求意见,并按程序报省级人民政府备案。在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学;地处偏远、生源较少的地方,一般在村设置低年级学段的小规模学校,在乡镇设置寄宿制中心学校,满足本地学生寄宿学习需求。坚持办好民族地区学校、国门学校和边境学校。</p><p>(六)妥善处理撤并问题。布局规划中涉及到小规模学校撤并的,由县级人民政府因地制宜确定,但要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校,并应有适当的过渡期,视生源情况再作必要的调整。要严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序,并切实做好学生和家长思想工作。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。对已经撤并的小规模学校,由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的,要按程序恢复。各地要通过满足就近入学需求、解决上下学交通服务、加大家庭经济困难学生资助力度等措施,坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。</p><p>三、改善办学条件</p><p>(七)完善办学标准。各省(区、市)要认真落实国家普通中小学校建设标准、装备配备标准和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件有关要求,按照“实用、够用、安全、节俭”的原则,结合本地实际,针对两类学校特点,合理确定两类学校校舍建设、装备配备、信息化、安全防范等基本办学标准。对于小规模学校,要保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备,设置必要的功能教室,改善生活卫生条件。对于寄宿制学校,要在保障基本教育教学条件基础上,进一步明确床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活条件标准和开展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施条件。</p><p>(八)加快标准化建设。各地要统筹农村基础设施建设项目,加强通往两类学校的道路建设,完善交通管理和安全设施,开展校园周边环境综合治理,确保学生上下学安全。按照建设一所、达标一所、用好一所的要求,统筹全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育现代化推进工程等中央和地方学校建设资金,多渠道筹措经费,加快推进两类学校建设。要摸清底数,对照标准,按照“缺什么、补什么”的原则,实事求是确定建设项目和内容,制订具体实施计划,落实建设资金,加快建设进度,力争2019年秋季开学前,各地两类学校办学条件达到本省份确定的基本办学标准。要精打细算,避免浪费,坚决防止建设豪华学校。</p><p>四、强化师资建设</p><p>(九)完善编制岗位核定。对小规模学校实行编制倾斜政策,按照生师比与班师比相结合的方式核定编制;对寄宿制学校应根据教学、管理实际需要,通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式适当增加编制。各省(区、市)要结合实际制定具体核定标准和实施办法。推进县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜,努力使乡村学校中高级教师岗位比例不低于城镇同学段学校。将到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的重要条件。切实落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策,并优先满足小规模学校需要,保障乡村教师职称即评即聘。深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革,按照核定的编制,及时为乡村学校配备合格教师,保障所有班级开齐开足国家规定的课程,保障小规模学校少先队辅导员配备。各省(区、市)要统筹制定寄宿制学校宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员配备标准,满足学校生活服务基本需要。严格执行教职工编制标准,严格教师准入,为义务教育学校配齐合格教师。加快实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,统筹调配城乡教师资源,严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”或者挤占挪用中小学教职工编制,从根本上解决部分地区长期聘用编外教师问题。</p><p>(十)提高乡村教师待遇。进一步落实和完善乡村教师工资待遇政策,核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜,统筹考虑当地公务员实际收入水平,加强督促检查,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。认真落实乡村教师享受乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策;因地制宜稳步扩大集中连片特困地区乡村教师生活补助政策实施范围,鼓励有条件的地方提高补助标准,并依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。切实落实将符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系的政策。坚持从实际出发合理布局,加大艰苦边远地区乡村教师周转宿舍建设力度,保障教师基本工作和生活条件;地处偏远、交通不便的乡村小规模学校应配建教师周转宿舍;交通较为便利、距离相对较近的地方,可在乡镇寄宿制学校内或周边集中建设教师周转宿舍。关心乡村教师生活,为教师走教提供交通帮助与支持。</p><p>(十一)改革教师培养培训。加强实践培养,结合推进城乡教师交流支教,遴选一批乡村教师到城镇学校跟岗实习培养。适应一些乡村小规模学校教师包班、复式教学需要,注重培养一批职业精神牢固、学科知识全面、专业基础扎实的“一专多能”乡村教师。通过送教下乡、集中研修等方式,加大对乡村学校校长、教师特别是小规模学校教师的培训力度,增强乡村教师培训的针对性和实效性,全面提升两类学校教师教书育人能力与水平。“国培计划”优先支持艰苦边远贫困地区乡村教师培训。加强教研队伍建设,充分发挥县级教研机构作用,着力帮助提升乡村小规模学校教育质量。鼓励师范生到两类学校开展教学实习。要加大教育经费支持教师队伍建设力度,重点用于按规定提高教师待遇保障,提升教师专业素质能力。</p><p>五、强化经费保障</p><p>(十二)加大经费投入力度。要强化地方政府责任,优化财政支出结构,优先发展义务教育。教育经费投入向两类学校倾斜,统筹兼顾解决义务教育发展不平衡问题,大力促进教育公平。切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策,中央财政继续给予支持。鼓励各地结合实际进一步提高两类学校生均公用经费水平,确保两类学校正常运转。各地要针对乡镇寄宿制学校实际需要,严格按照政府购买服务的有关规定,探索将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围,所需资金从地方财政预算中统筹安排。各地在编制乡镇中心学校年度预算时,应统筹考虑其指导小规模学校教育教学工作等因素,结合财力状况予以保障,严禁乡镇中心学校挤占小规模学校经费。</p><p>(十三)完善经费管理制度。各地要完善小规模学校经费使用管理办法,根据实际在小规模学校间合理统筹安排公用经费,实行账目单列、规范管理、合理统筹,确保足额用于小规模学校,不得滞留或挪用。县级财政、教育行政部门要及时公布乡镇中心学校及小规模学校公用经费预算安排额度,并提前拨付部分公用经费,保证小规模学校正常运转。要加强乡镇中心学校财务管理,规范会计核算,加强财务审计,保障资金规范使用。</p><p>六、提高办学水平</p><p>(十四)发挥中心学校统筹作用。强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用,推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评,实行中心学校校长负责制;将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。完善乡村学校评价方式,充分激发每所学校和广大乡村教师教书育人的积极性、创造性。统一中心学校和小规模学校课程设置、教学安排、教研活动和教师管理,推进教师集体教研备课,统筹排课,音乐、体育、美术和外语等学科教师可实行走教,并建立相应的政策支持机制。中心学校要统筹加强控辍保学工作,落实目标责任制和联控联保工作机制。</p><p>(十五)完善育人模式。充分发挥小规模学校小班教学优势,采用更加灵活的教育教学方式,突出因材施教,加强个性化教学和针对性辅导,密切关注每一个学生思想动态和身心健康,切实提高育人水平。充分发挥寄宿制学校全天候育人和农村教育资源的独特优势,合理安排学生在校时间,统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理,积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动。充分发挥学校共青团、少先队组织作用,注重劳动教育、法治教育、安全教育和行为习惯养成,提高学生综合素养和遵纪守法意识、自我防范能力,有效预防中小学生欺凌现象发生。密切家校联系,完善家访制度,充分发挥家长委员会和家长学校作用,促进提高家庭教育质量,形成家校育人合力。进一步完善农村留守儿童教育关爱体系,建立翔实完备、动态管理的留守儿童信息台账,健全优先保障、精准帮扶等制度,切实加强对留守儿童受教育全过程的管理,优先满足他们的寄宿需求,配齐照料留守儿童生活的必要服务人员,使乡镇寄宿制学校真正成为促进孩子们身心健康成长的重要阵地。加强民族地区寄宿制学校管理,积极开展有利于促进民族团结和融合的教育教学活动,创造条件引导学生在学校生活、学习中广泛使用国家通用语言文字。</p><p>(十六)推进“互联网+教育”发展。各地要积极创造条件,加强硬件建设,充分利用卫星、光纤、移动互联网等,加快实现两类学校宽带
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