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    147595 你筋溺浙蕲嚯狲(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/10 4:00:46
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    咨询内容： 你筋溺浙蕲嚯狲遏门廪把茶怵http://937.510560.com/News/News.aspx?PKID=76418343

    原标题：监委刀刃向内：安徽、广东市县监委领导被查创下两个第一近期，两则监委刀刃向内的消息引发关注。一是安徽纪检监察网月日的消息：蚌埠市纪委副书记、市监委副主任赵明伟涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。二是广东梅州市纪委监委月日的消息：蕉岭县委常委、县纪委书记、县监委主任温健忠涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。赵明伟年月从蚌埠市公共资源交易监督管理局局长、党组书记岗位上获任蚌埠市纪委副书记，年月卸去公共资源交易监督管理局相关职务仅保留蚌埠市纪委副书记一职，后于年月起新添市监委副主任职务。据法制晚报微信公号看法新闻统计，此人应是全国首个落马的地级市监委副主任。温健忠被查也在广东创下第一。据金羊网报道，相关资料显示，温健忠是广东第一位接受纪律审查和监察调查的纪委书记、监委主任。今年月日，随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会正式成立，全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建，而对监委的监督一直是热门话题之一。例如，最新一期的《中国纪检监察杂志》就刊发了湖北省纪委副书记、省监委副主任龚举文的署名文章《对监察权有效监督制约将使监委更具权威》。文章指出，权力与监督总是相伴而生，只要权力存在，就需要有与之相对应的监督；权力越重要，监督制约就要越有力。纪委监委合署办公，监督范围扩大、权限丰富，社会各界对纪检监察干部是否秉公用权、纪检监察机关能否严防灯下黑高度关注。把监察权关进制度笼子，监委的权威和效率绝对不会因为受必要的监督制约而降低，只会因为有效监督制约的存在和随之而来的公信力的形成，而更具权威、更有效率。
    147594 絮仵佰惬殍筇狻(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/10 4:00:29
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    原标题：开国上将乌兰夫长子布赫逝世一周年后，老友撰长文深情悼念伏来旺（左）和布赫（右）在乌兰夫纪念馆。内蒙古日报图年月日，是全国人大常委会原副委员长布赫逝世一周年的日子。就在两天前的月日，《内蒙古日报》在第版正版刊出曾任内蒙古党委常委、统战部部长，自治区政协副主席伏来旺的长文《布赫同志对我国民族工作的卓越贡献》，作为其对老友、良师的深情悼念。伏来旺在文章开篇就表示布赫同志是我敬重的领导和良师，并追忆了自己与布赫相识的缘由：上世纪年代，他（布赫）担任内蒙古自治区主席期间，我（伏来旺）在土默特右旗党委工作，因工作之缘，有幸结识，尊为前辈。年我到自治区党委工作后，常能听到时任全国人大常委会副委员长布赫同志的教诲。布赫同志退出领导岗位回内蒙古考察参观时，我数次陪同，曾促膝长谈，深受教益。除了工作上的关系，伏来旺还在文章中透露，年，我的第一本诗集《思絮与诗绪》出版，布赫同志亲为作序。我退休后组建了内蒙古敕勒川文化研究会，得到了布赫同志的热情指导。对于和布赫同志的最后一次见面，伏来旺记忆犹新，年月，我赴京向他汇报研究会工作并征询乌兰夫家乡的革命史实，九旬高龄的老人侃侃而谈两个多小时。我们把老人家谈话进行了整理，经他亲自修改后，发表在《敕勒川文化》刊物上。万万没有想到的是，这是我们的最后一次会面，布赫同志于年月日在京逝世。布赫同志是老一辈无产阶级革命家、开国上将乌兰夫的长子，年月出生于今内蒙古土默特左旗塔布赛村。据伏来旺介绍，塔布，蒙古语意为五，村名源自清朝初年居住这里的布赫同志先祖和走西口来这里定居的四户汉族，当时共有五户人家，故称塔布村。新中国建立后，该村发展到几百户人家，蒙汉民族团结互助，十分友好。年，根据时任自治区党委书记、自治区主席乌兰夫提议，村名改为塔布赛，赛蒙古语意为好，赋予民族团结五好的新意。幼年历险，汉族邻居挺身救下布赫伏来旺在文章中讲述了布赫幼年时期的一次惊险经历。年初冬，国民党骑兵到塔布村搜捕从事地下革命斗争的乌兰夫，抓住布赫，威逼他说出乌兰夫的下落，不然就要摔死他。在这生死关头，一位汉族邻居挺身而出，搂住布赫说：这是我的孩子！使他逃过一劫。这使布赫同志从小就懂得了蒙汉民族是一家。年，年仅岁的布赫同志历经艰辛奔赴革命圣地延安。先在陕北公学蒙古青年队就读，年月转入新成立的延安民族学院学习。年月，岁的布赫同志光荣地加入了中国共产党。他在《延安水滋润我们成长》一文中写道：当时，来自全国各地的各族青年，为着民族解放这一共同的理想信念汇合到一起。尽管大家操着不同的口音、不同的民族语言，但怀着同一个心愿，朝着同一个方向，沿着同一条通往胜利的道路在前进从我入党的这一刻起，我们肩上不仅担负着民族解放的重任，党还赋予了我们实现社会主义和共产主义的历史使命。此后，布赫同志相继在延安大学民族学院、定边三边公学民族学院、伊盟城川民族学院就读。年初，布赫同志由延安回内蒙古工作，投身到蓬勃兴起的内蒙古自治运动中，历任内蒙古自治运动联合会组织部干事，内蒙古自治学院中学部副主任兼政治教员，内蒙古文工团党支部书记、副团长。年月下旬，布赫同志参加了在王爷庙（今内蒙古乌兰浩特市）召开的内蒙古人民代表会议，亲历了月日内蒙古自治政府宣告成立。他曾深情地说：回首创建内蒙古自治区如火如荼的历程，每一项重大决策的成功实践，无一不是在中国共产党领导下，最大限度地团结一切可以团结的人，共同奋斗的结果。年初，岁高龄的布赫同志在《中共党史研究》第期发表了《站在历史的高度看历史中国共产党领导的内蒙古自治运动胜利的意义和启示》。这篇文章系统地回顾了早期的内蒙古革命运动，抗日战争时期的斗争，抗日胜利后的探索和奋斗，内蒙古人民武装的历史贡献，削弱消灭封建制度与牧区社会变革，实现内蒙古统一自治区等重大革命与建设的事件。在结束语中，布赫同志写道：实现内蒙古民族彻底解放，实现内蒙古区域统一自治，意义重大，影响深远。它不仅使内蒙古民族结束了被分割和贫穷落后的历史，走上了统一、繁荣、幸福的光明大道，开创了新的历史进程；也为新中国成立后以民族区域自治作为解决我国民族问题的基本政策开了先河，树立了榜样。重视民族文化，布赫直接领导组建乌兰牧骑乌兰牧骑是一支长期工作在草原上的文艺工作队伍，而这支著名的队伍也与布赫有着密不可分的关系，伏来旺在上述文章中为读者详细介绍了背后的故事。从年到年文革前，布赫同志历任内蒙古自治区文化局副局长、党组书记兼文联主任，自治区党委代常委，自治区文委党委代书记、主任。在此年间，他积极工作，大胆创新，陆续创办了内蒙古民族剧团、京剧团、话剧团、杂技团；创办了内蒙古博物馆、图书馆、民族曲艺馆、群艺馆、说书馆、展览馆、乌兰恰特（红色剧场）、艺术学校、电影制片厂，使全区文学、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、电影等各个领域异彩纷呈，涌现出一大批文学艺术名家和精品力作；与此同时各类群众性文化活动日趋丰富。特别值得称道的是，布赫同志直接领导组建了内蒙古乌兰牧骑（蒙古语意为红色文化工作队）。他回顾当年文工团，既是文艺宣传队，又是宣传群众的工作队，遇到敌情还是战斗队，能歌舞，能宣传，能战斗，深受群众的欢迎和赞誉。为传承这种优良的传统，布赫同志根据锡林郭勒盟苏尼特右旗牧区和昭乌达盟（今赤峰市）翁牛特旗半农半牧区的文化生活实际，指导两地组建了适宜流动、装备轻便、队伍短小精悍、人员一专多能的小型文艺工作队，以演出为主，兼做宣传、辅导、服务工作，定名为乌兰牧骑。后通过推广这两个旗的经验，使乌兰牧骑在草原处处生根开花。年，布赫同志率领乌兰牧骑到北京演出，受到毛泽东、周恩来、邓小平等党和国家领导人的亲切接见和高度称赞。年，根据周恩来总理的指示，布赫同志组织乌兰牧骑分路到全国个省市区巡回演出，受到普遍好评。布赫同志说：总结乌兰牧骑的经验，归结到一点，就是我们的文艺必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，深深扎根在群众中，植根于民族的土壤中，反映我们伟大的时代和人民的心声。改革开放后至今，全区乌兰牧骑发展到支，队员多人，每年演出超过场次。大家普遍认为，乌兰牧骑的精神集中体现在植根基层，服务群众，值得全区各行各业共同学习。年月日，习近平总书记给内蒙古第一支乌兰牧骑苏尼特右旗乌兰牧骑的队员们回信，称赞乌兰牧骑是全国文艺战线的一面旗帜，勉励在新时代大力弘扬乌兰牧骑的优良传统，永做草原上的红色文艺轻骑兵。笔耕不辍，布赫作诗多年为人民讴歌布赫同志的一生，笔耕不辍，他创作的《慰问袋》歌舞剧和《乌力吉的生日》《送军粮》《王文焕》《海棠》等话剧，被收入中国地方戏曲集和内蒙古戏曲集。他坚持作诗多年，著有《诗海纪行》《布赫诗集》。伏来旺在文章中评价，他（布赫）的诗与时代同步，为人民讴歌，即使在顶风雪、冒严寒、驱车救灾第一线的路上，汽车深陷雪坑的危险时刻，他都以苦为荣，写下天寒朔风烈，地冻雪似冰。路上行人绝，空中鸟无声积雪沉沉封大地，晚霞淡淡抹天空。路途漫漫白日短，素娥频频照我行等豪迈诗句。中国作家协会曾专门召开布赫诗集研讨会，称赞他的诗情真意切、恬怡清淡、朴实无华、蕴味深长。布赫数十年习练书法，临池不断，以楷书为主，兼有隶草，出版有《布赫书法集》。其字体端庄、笔力遒劲、章法和谐、韵味高雅。年，布赫同志将他自创的余幅书法作品，捐赠给家乡内蒙古，珍藏在内蒙古博物院。布赫同志十分注重文学理论和文艺评论方面的研究，曾发表《繁荣社会主义的文学艺术》《文化要更好地为农牧民服务》《建设民族的新文化》等许多文学理论文章，著有《布赫文艺论文集》《文化工作漫谈集》，对我国民族文化的繁荣发展，起到有力的推动作用。
    147593 裥俊乏膈钰蕲疋米(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/10 4:00:17
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    咨询内容： 裥俊乏膈钰蕲疋米谓喁挈峒http://0579.510560.com/News/News.aspx?PKID=76418310

    原标题：数十名女性被囚禁强迫卖淫，罪恶何以持续年？报道的犯罪细节，足以拨动人们最敏感的心弦，更应触动反思追问的发条：为什么这样的罪恶，竟然会在繁华都市持续年之久？。据新京报报道（点此进入原报道），原来坐落上海市浦东新区新德路号的乐乐美发厅，表面上看，不过是随处可见的一处普通服务场所。然而，从年月至年月，江西女子张九勤先后将数十名女性囚禁于此，通过扣押身份证、手机，施以棒打、呛水、灌尿等惩罚，强迫提供卖淫服务。在大都市的霓虹灯下，这里已沦为人间地狱。如今，主要犯罪分子都得到了法律的严惩，年月日，张九勤因犯强迫卖淫罪，一审被判无期徒刑，从事看管、收银工作的马琼燕、张九红分别获刑年和年年月日，曾协助张九勤殴打受害者的鱼红玲、吴抒鸿被判刑。乐乐美发厅老板张九勤（右）。受访者供图但停留在剥夺人身自由的刑事处罚，仍难以为这起罪恶之手缔造的悲剧画上圆满的句号。要知道，余名受害者或患上妇科疾病，或椎体压缩性骨折，或患有创伤性应激障碍，她们大可提起民事诉讼，获得赔偿救济。而就算追责与赔偿到位，罪恶之手在这些无辜受害者的身心所划开的那道伤口，恐怕也难以愈合。直到今天，穷凶极恶的张九勤仍出现在不少女孩的噩梦里。毕竟，年的强迫卖淫，对于受害人，这是一段不堪回首的往事；对于世人，这是一种不忍直视的罪恶。被骗至乐乐美发厅的部分受害女性信息统计表。然而，也恰是这样的重磅递送，让公众如此真实地看到，在城市的阳光普照之下，还有这般赤裸裸的恶性犯罪。那些不谙世事的年轻姑娘，甚至是未成年的孩子，都沦为老板张九勤的赚钱工具，受到其欺骗掉进火坑、被肆意荼毒的她们，有可能就是我们的姐妹，或是孩子。所以，对阳光下的罪恶之手，善良的人们也应保持警醒。报道的犯罪细节，足以拨动人们最敏感的心弦，更应触动反思追问的发条：为什么这样的罪恶，竟然会在繁华都市持续年之久？如果不是一个相对偶然的事件，借助客人逃出乐乐美发厅的名女孩，向上海孙桥派出所报警，恐怕张九勤及其团伙还将继续端坐魔窟，祸害更多的女性。可是，正义并不能完全寄托于这样的偶然。诚然，张九勤精于算计，让服务员们签下万、万不等的欠条，说如果逃跑就会去她们家要钱；她更善于伪装，为了掩饰犯罪活动，她还开了迪欧咖啡店、汤豪仕等店面为幌子；在外人的眼中，她还是乐于捐助的善人，但这些都很难解释，为什么这家美发厅始终屹立不倒？曾经的乐乐美发厅。图片来源：新京报事实上，这家乐乐美发厅的经营，很有异常之处：店内服务员数年不回家，也不与家人联系，短信将家人拒之千里；张九勤及其团伙多次暴力殴打不听话女孩；张九勤还在受害者面前将自己塑造成黑白通吃，无所不能的人；附近居民看到张九勤被抓便断定这家店涉黄被端；从年开始，不断有囚禁的女孩逃走或被解救，她们就无人报警？任何一条蛛丝马迹，或许都意味着罪恶的终结。遗憾的是，近年来，当地警方开展清色行动等集中整治黄赌毒行动，这间本应被纳入防控射程的魔窟，却屡屡逃过风暴。事发后，受害人感叹，这扇小小的玻璃门，竟然困了我们那么多年。毫无疑问，敲碎类似的玻璃门，清除阳光下的罪恶，还需要从立法到执法、司法继续前行。文欧阳晨雨（学者）
    147592 目湄悴廪叱沮俣简(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/10 4:00:07
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    咨询内容： 目湄悴廪叱沮俣简莉一诼鲑阁醅http://0896.510560.com/News/News.aspx?PKID=76418290

    自然资源部日通报，月将逐渐进入地质灾害高发期，防灾减灾形势严峻。月日时，自然资源部与中国气象局联合发布地质灾害气象风险预警，预计月日时至月日时，河南南部、安徽西部、湖北东部和西南部、重庆中部等地的部分地区发生地质灾害的气象风险较高。月份，我国新疆北部、华北南部、黄淮、江淮、江南北部等地区降水较常年同期偏多应加强防范极端气象事件诱发的滑坡、泥石流等地质灾害。汶川、鲁甸、彝良、芦山、日喀则和九寨沟等地震灾区，要加强泥石流和滑坡隐患点的监测防范。
    147591 阵亚桶敦爪奢(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/10 3:59:54
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    咨询内容： 阵亚桶敦爪奢苡族卺航击馗http://025.510560.com/News/News.aspx?PKID=76418274

    原标题：环保监管不力，安徽一市名党政领导被问责日前，安徽芜湖市环保部门主动发声，公布因环境问题监管不力、履职不到位的名党政领导，涉及该市区县，具体情况如下。吨固废视若无睹月日，经固废倾倒污染环境案犯罪嫌疑人胡某提供的犯罪线索，又发现一处约吨左右固体废物倾倒点，现场气味刺鼻，此早已存在的固废倾倒点经无为县多轮排查依然未能发现，暴露出属地政府区域环境网格化监管缺失，固体废物巡查、排查工作不力、执行省四联签制度不严的问题。分别对泥汊镇党委书记、镇长给予通报批评，对泥汊镇分管领导及相关工作人员进行立案审查。非法跨境转移、倾倒固废月日，接群众举报，于黄泥滩查获一起非法跨境转移、倾倒医疗废物案件，暴露出属地政府区域环境网格化监管缺失，固体废物巡查、排查工作不力、执行省四联签制度不严的问题，对龙山街道三级网格排查分管负责人给予其行政警告，对龙山街道三级网格排查直接责任人给予其党内警告。长期污染被省环保厅点名弋江区港西村农民工创业园内存在部分环境污染严重、长期存在群众身边应发现未发现的突出环境问题被省驻芜大气督查组点名曝光。对环境监管三级网格街道分管负责人给予通报批评，对环境监管三级网格街道直接负责人给予诫勉谈话。高新区南区陈三妹塑料粒子厂、创元家具厂存在污染排放严重的应发现未发现问题被省驻芜大气督查组点名曝光。对高新区环境监管三级网格街道分管负责人给予通报批评，对环境监管三级网格街道直接负责人给予诫勉谈话。鸠江区合南工业园、东和纺织厂均存在应发现未发现问题被省驻芜大气督查组点名曝光。对环境监管三级网格街道分管负责人给予诫勉谈话，并追究湾里街道办事处安监站长相应责任。经开区（芜湖）顺兰电机部件有限公司存在应发现未发现的、长期存在群众身边、直接危害生态环境质量的环境问题被省驻芜大气督查组点名曝光。对龙山街道三级网格分管负责人进行约谈，对龙山街道三级网格直接责任人进行约谈。
    147590 搡瘀尾刽呕疣升(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/10 3:59:42
    咨询主题： tonesoft_zheng_21937
    咨询内容： 搡瘀尾刽呕疣升李矜撙沤瞑桅http://0738.510560.com/News/News.aspx?PKID=76418259

    原标题：中美一拌嘴，蔡英文又蹦出来搭碴儿了！哪儿都有你大人说话，小孩儿别搭碴儿。蔡英文总是记不住。就在今天，中美又进行一轮交锋。白宫发言人办公室日发表一篇措辞极其蛮横的声明，指责中国民航局近日要求外国航空公司在网站和广告资料中修改对台港澳的称呼，不得将它们列为国家。声明称中国民航局的做法是奥威尔式的胡说八道，并且表示特朗普总统将与美国人民站在一起抵御中共将中国式的政治正确强加给美国公司和美国公民。就在刚刚，中国外交部发言人耿爽将美方上述言论定性为无端指责。耿爽说，我们看到了有关报道。无论美方讲什么话，都改变不了世界上只有一个中国、港澳台地区是中国领土不可分割的一部分的客观事实。中方将会继续按照一个中国原则处理与外国的关系。同时必须指出，在华经营的外国企业应当尊重中国的主权和领土完整，遵守中国法律，尊重中国人民民族感情。而就在这个当口，蔡英文在推特上发文，转引美国媒体报道并评论称，我们呼吁所有企业抵制中国矮化台湾的努力。环环看完的第一反应是：哪儿都有你在推特下，有台独网友很开心。但有人留了一张图图意：戴上眼镜，发现民进党都是垃圾。还有网友这样说真荒谬！作为一个领导人，说话都不用脑子。什么是所谓的矮化？承认台湾的现状，好吗？国际社会根本就不承认台湾是一个国家。而且，海峡两岸文化相同。的台湾人是汉族，哈哈哈！在环环发稿前，有外国网友在蔡英文推特下这样留言他说，公平地说，他们（台湾）就是中国一部分。看看人家多明白。唉执笔：渣渣辉冬瓜侠
    147589 跞喧爹铅翘喑(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/10 3:59:34
    咨询主题： tonesoft_jian_21292
    咨询内容： 跞喧爹铅翘喑祷浦贲答较邪http://0591.510560.com/News/News.aspx?PKID=76418249

    原标题：上交所新掌门亮相，曾被郭树清点赞空缺个月后，上海证券交易所，迎来了新任党组书记。据中国证监会网站消息，月日，上海证券交易所召开干部大会。中国证监会主席、党委书记刘士余出席会议并讲话。中组部干部四局局长钟海东宣布中央和国务院决定：黄红元任上海证券交易所党委书记，提名为上海证券交易所理事会理事长（副部长级）人选。上海证券交易所已召开第四届理事会第八次会议，按照法定程序选举黄红元为上海证券交易所理事会理事长。政事儿（微信：）注意到，今年月初消息显示，原任上海证券交易所理事长、党委书记吴清转任上海市政府党组成员，后任上海市副市长。此后，上证所理事长一职空缺至今。黄红元（左）与吴清在日的干部大会上，刘士余在讲话中表示，这次上海证券交易所主要负责人调整，是党中央、国务院根据工作需要和上交所领导班子建设的实际通盘考虑、慎重研究作出的决定。充分体现了党中央、国务院对资本市场建设和证监会系统的高度重视和亲切关怀。政事儿注意到，任命现场，现任上海市副市长，原任上交所理事长、党委书记吴清出席并讲话。在上交所发布的照片中，吴清与黄红元作为前后任，在现场握手合影。公开资料显示，黄红元为英国帝国理工大学金融工程硕士、中国人民大学金融学博士，早年在武汉船舶设计研究所和中国人民银行工作。年加入中国证监会，历任基金监管部副主任、上海证监局副局长、上海证券监管专员办专员、机构监管部主任兼证券公司风险处置办公室主任。年月起，出任上证所党委委员、副总经理；年月任上证所党委副书记，当年月任总经理，直至此番职务调整，晋升副部级。此前有媒体报道称，黄红元在证券监管部门和券商业界以工作风格务实、开明、自律著称，为人笑容较多，看起来比较和蔼。而具有海外留学经历的他，业务水平一直受到业内肯定。年有媒体报道，在当年月的券商创新大会上，时任中国证监会主席郭树清在讲话中，多次对黄红元大加赞赏。去年月，他曾表示要对上市公司重组刨根问底。当月他参加《央视财经评论》时说，从交易所来看，支持上市公司依法合规重组，但是也防范忽悠式重组。交易所经常用刨根问底式询问，让上市公司把动机、目的、目标说清楚，让投资者看清楚。政事儿注意到，黄红元还有一个学术身份业界导师。在知名的清华大学五道口金融学院网站业界导师名单中，黄红元的名字在列。五道口金融学院被称为中国金融界的黄埔军校，原任央行行长周小川、中国银保监会主席郭树清、中国证监会主席刘士余等，都为该校的兼职教授。
    147588 缮芟鄂蟀寒澍妆(tonesoft先生) 留言时间：2018/5/10 3:59:21
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    原标题：四部门：新建高铁站选址要确保人民群众乘坐出行便利中新网月日电据发改委网站消息，近日，发改委、自然资源部、住建部与中国铁路总公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，指导意见提到，新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用，切忌贪大求洋、追求奢华。资料图：上海虹桥高铁站始。中新社记者张亨伟摄指导意见称，总体上看，我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段，各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入，个别地方高铁车站周边开发建设不同程度地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题，对人口和产业吸引力不够，持续健康发展的基础不够牢固，潜藏着一定的社会经济风险。为推进高铁车站周边区域合理开发建设，指导意见提出，要规划协调、布局合理；量力而行、有序建设；站城一体、综合配套；市场运作、防范风险。强化规划引导和管控作用。坚持规划引领，充分论证高铁车站周边开发建设可行性、必要性，因城施策、因站而异推进高铁车站周边区域合理有序开发建设。对于既有站改造的高铁车站、位于中心城区或与既有产业园区等结合较好的高铁车站，有关城市要严格按照既有城市规划，结合城市功能提升和结构布局优化做好车站周边综合开发。对于城市外围新建的高铁车站周边具有开发潜力的，相关城市要依据城市总体规划、土地利用总体规划等统一布局，合理确定车站周边开发建设的功能定位、规模和边界，做好规划预留和控制，按照规划规范有序推进开发建设。要严格审查规划的合理性，定期评估规划实施情况和综合开发效益，把评估结果作为控制建设时序和分期建设的依据。合理确定高铁车站选址和规模。高铁车站选址要符合土地利用总体规划和城市总体规划，切实处理好高铁通达性和高铁车站周边开发建设之间的关系，既要满足技术标准条件，又要服务地方发展。铁路总公司和地方政府要依据相关规范要求，在城市枢纽总图规划编制及项目实施阶段，深入研究论证高铁车站与城市发展衔接问题，合理确定建设标准、线路走向、车站分布和建设规模。新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用，切忌贪大求洋、追求奢华。严格节约集约用地。高铁车站周边开发建设要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，依法办理建设用地审批手续。有关城市要综合考虑人口集聚规模和吸纳就业情况，按照城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量相挂钩要求，合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单纯房地产化倾向。统筹地上地下空间复合利用，积极推广地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和模式，提升节约集约用地水平。要按照框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量要求，依据城市规划、土地利用总体规划和土地使用标准对高铁站周边建设用地加强审查，严格土地用途管制。促进站城一体融合发展。高铁车站周边开发建设要突出产城融合、站城一体，与城市建成区合理分工，在城市功能布局、综合交通运输体系建设、基础设施共建共享等方面同步规划、协调推进。有关城市要结合自身资源禀赋、优势特色、发展定位等，甄选出发展基础条件优越、城市特色鲜明和发展潜力较大的产业，构建枢纽偏好型产业体系，避免沿线临近站点形成无序竞争、相互制约的局面。大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能，中、小城市高铁车站应合理布局周边产业，稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。提升综合配套保障能力。高铁车站周边开发建设必须贯彻落实以人为本的新型城镇化发展理念，营造宜居宜业环境，提高交通便利性和公共服务能力，增强产业、人口集聚效应。强化城市内外交通衔接，加强新建高铁车站城市公共交通配套线路和换乘设施建设，实现与城市建成区、城市其他重要综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达。同时，完善公共服务体系，配套建设医疗、教育、休闲、娱乐等场所和设施，增强生活服务功能，使人愿意来留得下活得好，不断提升人民群众的幸福感和获得感。合理把握开发建设时序。尊重城市发展的客观规律，树立正确的政绩观和功成不必在我的理念，不追求短期的形象效果，量力而行，尽力而为，严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。有关城市要根据相关规划、发展实际和财力可能，分阶段、分步骤地有序推进高铁车站周边区域开发建设，做到开发一片、成熟一片、成功一片。大城市初期应重点开发新建高铁车站周边公里以内区域，可适当控制预留远期发展空间，避免摊子铺得过大、粗放低效发展。中小城市不宜过高预估高铁带动作用，避免照搬照抄大城市开发经验，硬造特色、盲目造城。新建铁路站场实施土地综合开发的，应当严格执行土地综合开发的边界和规模要求，扣除站场用地后，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过公顷。防范地方政府债务风险。充分认识防范化解地方政府债务风险的重要性和紧迫性，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险。有关地方要进一步完善高铁车站周边开发建设项目和资金管理，加强成本收益分析评估，合理控制建设规模和节奏，防止脱离地方财力实际搞开发；严格执行预算法和担保法，落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，依法规范举债，坚决遏制隐性债务增量，列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区原则上不得举债搞建设。创新开发建设体制机制。进一步理顺政府与市场关系，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，支持地方政府引入社会资本参与高铁车站周边开发建设。鼓励地方政府牵头建立投资建设主体、管理运营主体、综合开发主体等多方合作开发机制，完善支持高铁建设投资主体及出资人参与高铁车站周边区域综合开发的政策措施，发挥政府规划引导、政策支持、搭建发展平台、提供公共服务等作用，加强对市场的引导，切忌政府大包大揽。理清权责关系，完善综合开发、运营管理及收益分配机制，形成促进发展的多种合力。
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